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論現(xiàn)代國家權(quán)力的合法性

作者：李壽初

來源：《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2010年第03期

[摘要]關(guān)于國家權(quán)力的合法性，雖然在不同國家和不同時期有各種觀點，但關(guān)鍵在于社會的公認(rèn)與否。在現(xiàn)代社會，國家權(quán)力合法性的觀念基點是人民主權(quán)與法治觀念上的共識，形式淵源是相關(guān)法律制度，現(xiàn)實基礎(chǔ)在于公平對待人們的利益。觀念、形式和現(xiàn)實獨立存在但又相互影響。三者的差別反映了一個國家權(quán)力的實際狀況，差別越小說明一國的權(quán)力狀況越好。只有隨著社會發(fā)展不斷調(diào)整三者關(guān)系，才能始終保持現(xiàn)代國家權(quán)力的和諧狀態(tài)。

[關(guān)鍵詞]人權(quán)；人民主權(quán)；法治；合法性

國家是人類社會進入文明時期后出現(xiàn)的政治共同體，從此人人生活在國家中。相對國家而言，個人永遠(yuǎn)是弱者，因為無論怎樣，個人力量都不足以抗衡國家權(quán)力。國家權(quán)力是國家的本質(zhì)屬性，一般分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，并由相應(yīng)的國家機構(gòu)行使。社會發(fā)展的歷史表明，國家權(quán)力是一把雙刃劍，它在保障人們利益時也帶來了無數(shù)惡行。因此，人們總是對國家權(quán)力保持警惕并質(zhì)疑其合法性。

國家權(quán)力的合法性，是指國家權(quán)力被社會大眾接受或認(rèn)可的理由。不難發(fā)現(xiàn)，國家權(quán)力在社會中有三種表現(xiàn)形態(tài)：一是觀念上的權(quán)力，即各種各樣的權(quán)力觀念。人的觀念對本人來說是主觀的，，但在別人看來卻是客觀的，因為不管別人承認(rèn)與否，它都是一種客觀存在。二是形式上的權(quán)力，即形式淵源。國家權(quán)力存在于社會制度之中，其來源、種類、分配、程序、功能取決于有關(guān)制度的規(guī)定，在現(xiàn)代主要是法律的規(guī)定。三是現(xiàn)實中的權(quán)力，即實在力量。社會利益的調(diào)整和社會秩序的建構(gòu)，最終離不開國家權(quán)力的強制和保障。國家權(quán)力的合法性就主要體現(xiàn)在觀念、形式和現(xiàn)實這三個方面。由于認(rèn)識角度或能力有別，不但不同時期、不同國家對國家權(quán)力的觀點有所不同，而且同一時期、同一國家也存在不同觀點①。但所有這些觀點其實都是對國家權(quán)力本體的認(rèn)識。雖然它們反過來影響國家權(quán)力，作為理論有其自身發(fā)展邏輯，作為工具也有助于理解國家權(quán)力，但畢竟屬于主觀認(rèn)識范疇，并不一定正確。因此，探討國家權(quán)力的合法性問題不能囿于既有觀點，而應(yīng)當(dāng)直接回到國家權(quán)力本身，從國家權(quán)力本體而不是從他人尤其是經(jīng)典作家關(guān)于國家權(quán)力合法性的理論出發(fā)或許更為科學(xué)�；谠撜J(rèn)識，本文將闡述現(xiàn)代國家權(quán)力的合法性，力求發(fā)現(xiàn)三種國家權(quán)力形態(tài)之間的合理關(guān)系。

一、合法性的觀念基點：達(dá)成共識

一切人類行為雖然受制于客觀因素，但都離不開人的觀念，部分是現(xiàn)實存在的觀念，部分是應(yīng)當(dāng)適用的觀念。分散的意見、觀點和看法，或系統(tǒng)的理論、學(xué)說和思想體系，都是觀念的表現(xiàn)形式。不論何種類型，也不論正確與否，觀念都是影響人們行為和社會運動的重要因素�！俺橄笥^念之所以具有力量，在很大程度上是因為這樣一個事實，即這些抽象觀念并不是作為理論而為人們有意識持有的，而是被大多數(shù)人當(dāng)成不證自明的且視作默會性前設(shè)的真理來接受

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