本文關(guān)鍵詞：論個(gè)人信息權(quán)在人格權(quán)法中的地位，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

內(nèi)容提要: 盡管實(shí)踐中對(duì)個(gè)人信息采用刑法、行政法等多重保護(hù)機(jī)制，但并不能影響或改變個(gè)人信息權(quán)為民事權(quán)利的基本屬性。個(gè)人信息與個(gè)人人格密不可分，個(gè)人信息主要體現(xiàn)的是一個(gè)人的各種人格特征，故個(gè)人信息權(quán)是一種新型的具體人格權(quán)。個(gè)人信息權(quán)不屬于一般人格權(quán)。個(gè)人信息與個(gè)人隱私在內(nèi)容上存在一定的重合，但整體而言，個(gè)人信息概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了隱私信息的范圍，應(yīng)當(dāng)將個(gè)人信息權(quán)單獨(dú)規(guī)定，而非附屬于隱私權(quán)之下。我國(guó)未來(lái)人格權(quán)法應(yīng)當(dāng)對(duì)于個(gè)人信息權(quán)作出規(guī)定，明確個(gè)人信息權(quán)的范圍、內(nèi)容、收集原則、侵害責(zé)任，以及商品化使用問(wèn)題。

個(gè)人信息(personal information)是指與特定個(gè)人相關(guān)聯(lián)的、反映個(gè)體特征的、具有可識(shí)別性的符號(hào)系統(tǒng)，包括個(gè)人身份、工作、家庭、財(cái)產(chǎn)、健康等各方面信息。在現(xiàn)代社會(huì)中，個(gè)人信息保護(hù)的必要性得到了凸顯。自計(jì)算機(jī)誕生之后，信息技術(shù)獲得了空前的發(fā)展，20世紀(jì)80年代開(kāi)始的全球信息化運(yùn)動(dòng)，使人類(lèi)進(jìn)入了一個(gè)信息化社會(huì)。在信息社會(huì)(information society)，個(gè)人信息成為一項(xiàng)重要的社會(huì)資源。實(shí)踐中，侵害個(gè)人信息權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)顯得尤為必要。為此，我國(guó)正在制定中的《人格權(quán)法》有必要將個(gè)人信息權(quán)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。本文擬對(duì)此展開(kāi)一些研究。

一、個(gè)人信息權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利

從比較法的角度來(lái)看，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)多采用綜合法律部門(mén)調(diào)整的辦法，所涉及的法律并不限于民法。例如，根據(jù)歐盟1995年數(shù)據(jù)保護(hù)指令，如果有組織或者機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律，不僅要對(duì)受害者承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還要對(duì)主管機(jī)構(gòu)追究行政法上的責(zé)任。在學(xué)理上，也有很多學(xué)者認(rèn)為個(gè)人信息權(quán)不僅僅涉及民事權(quán)益，而且也涉及行政法、憲法，甚至刑法等眾多方面的綜合法律體系。例如，在德國(guó)，個(gè)人信息被上升到憲法上的權(quán)利加以保護(hù)，通過(guò)聯(lián)邦憲法法院的判例不斷加以完善，因此，學(xué)者們也往往從憲法的角度，而非民法的角度來(lái)討論這一權(quán)利。[1]

在我國(guó)，有許多法律和行政法規(guī)涉及個(gè)人信息的保護(hù)，如《刑法修正案(七)》規(guī)定，非法利用個(gè)人資料，情節(jié)嚴(yán)重的，行為人要承擔(dān)刑事責(zé)任(《刑法》第253條第3款規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。第4款規(guī)定：竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。第5款規(guī)定：?jiǎn)挝环盖皟煽钭锏�，�?duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。);又如，《政府信息公開(kāi)條例》第 25條第2款規(guī)定：公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。但是，現(xiàn)行立法并未明確個(gè)人信息的法律屬性，尤其是在民事立法中，并沒(méi)有從整體上涉及是否承認(rèn)個(gè)人信息權(quán)的民事權(quán)利屬性，也未全面規(guī)定個(gè)人信息的保護(hù)。在此情形下，民法學(xué)界對(duì)個(gè)人信息權(quán)是否是獨(dú)立的民事權(quán)利，也尚未達(dá)成共識(shí)。筆者認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)是否是一種民事權(quán)利，不僅事關(guān)個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)制，還牽涉到民事權(quán)利體系的構(gòu)造，尤其關(guān)系到在我國(guó)未來(lái)的民法典中，是否有必要對(duì)個(gè)人信息予以全面的確認(rèn)和保護(hù)。

筆者認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)是一種獨(dú)立的民事權(quán)利。民事權(quán)利本質(zhì)上是指法律為了保障民事主體的特定利益而提供法律之力的保護(hù)，是類(lèi)型化了的私人利益。簡(jiǎn)言之，民事權(quán)利的核心是一種私益。個(gè)人信息指自然人的姓名、性別、年齡、民族、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、住址、健康、病歷、個(gè)人經(jīng)歷、社會(huì)活動(dòng)、個(gè)人信用等足以識(shí)別該人的信息，個(gè)人信息涉及的范圍非常廣泛，它既包括個(gè)人的直接識(shí)別和間接識(shí)別的任何信息，也包括其家庭的相關(guān)信息，如配偶子女的出生年月日、身高、體重、出生地、種族等。[2]85由于個(gè)人信息并非有體，不能進(jìn)行物理占有和支配，只能進(jìn)行法律上的控制。這種控制就體現(xiàn)在對(duì)他人非法收集、處理和利用的禁止和排除。對(duì)這些個(gè)人信息的控制，本身體現(xiàn)的就是一種私益，這是個(gè)人信息能夠成為民事權(quán)益的根本原因。這種私益始終附隨于特定的民事主體，只要信息主體存在，那么其個(gè)人信息的相關(guān)權(quán)益就始終受到保護(hù)。對(duì)個(gè)人信息的非法公開(kāi)、披露等，直接影響到個(gè)人生活安寧，是對(duì)個(gè)人私益的破壞。擁有個(gè)人信息的主體是特定的民事主體，該主體有權(quán)控制個(gè)人信息，并排斥他人的非法干涉，這種權(quán)利構(gòu)造與物權(quán)以及生命權(quán)、姓名權(quán)等人格權(quán)一樣，均屬于民法中的絕對(duì)權(quán)。

實(shí)踐中，盡管對(duì)個(gè)人信息采用刑法、行政法等多管齊下的多重保護(hù)機(jī)制，但并不能影響或改變個(gè)人信息權(quán)的民事權(quán)利屬性。眾所周知，物權(quán)、生命權(quán)等也都受法律的多重保護(hù)，但不影響它們的民事權(quán)利屬性。其實(shí)，為了全面保護(hù)民事主體的利益，在民法之外，通過(guò)刑法、行政法乃至社會(huì)法來(lái)保護(hù)民事權(quán)利，毋寧是法律保護(hù)的常態(tài)表現(xiàn)，這一點(diǎn)在個(gè)人信息權(quán)中也不例外。在民事立法中，承認(rèn)個(gè)人信息權(quán)是一項(xiàng)民事權(quán)利并通過(guò)民法予以基礎(chǔ)性保護(hù)，具有如下重要意義：

首先，能準(zhǔn)確界定個(gè)人信息的權(quán)利屬性。一方面，個(gè)人信息體現(xiàn)的是一種私益，應(yīng)當(dāng)將其與公共利益區(qū)分開(kāi)來(lái);另一方面，有關(guān)個(gè)人信息的爭(zhēng)議不僅僅發(fā)生在私人之間，也可能發(fā)生在私人與公權(quán)力之間，但是無(wú)論表現(xiàn)形式如何，其侵害的終究是私人的權(quán)益。將個(gè)人信息權(quán)界定為民事權(quán)利，說(shuō)明個(gè)人信息是一項(xiàng)受法律保護(hù)的利益，它不僅需要得到其他民事主體的尊重，更需要國(guó)家公權(quán)力機(jī)構(gòu)予以尊重，換言之，包含公權(quán)力機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有社會(huì)主體均有尊重個(gè)人信息的義務(wù)。而且，不僅權(quán)利主體自身可以采用合法措施保護(hù)該項(xiàng)利益，公權(quán)力機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)采取積極措施保障該項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。此外，個(gè)人信息在通常情況下是個(gè)人不愿意向他人或者社會(huì)公開(kāi)的信息，它和個(gè)人私生活密切相關(guān)，是個(gè)人事務(wù)的組成部分，只要不涉及公共利益，個(gè)人信息的私密性應(yīng)該被尊重和保護(hù)，即使有些個(gè)人信息已經(jīng)被政府或者商業(yè)機(jī)構(gòu)收集，也不意味著個(gè)人信息可以被任意公開(kāi)。這一界定顯然是民法的任務(wù)。

其次，能給受害人提供直接和全面的法律救濟(jì)。一般認(rèn)為，個(gè)人信息是一種利益，但其是否是一項(xiàng)權(quán)利，可能尚有爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，只有確認(rèn)其為權(quán)利，才能夠?yàn)閭�(gè)人信息提供充分的保護(hù)。具體說(shuō)來(lái)，只有通過(guò)民事權(quán)利的確認(rèn)，個(gè)人信息才能明確進(jìn)入民法保護(hù)機(jī)制中，，成為《侵權(quán)責(zé)任法》的調(diào)整對(duì)象，受害人據(jù)此可以要求加害人停止侵害、損害賠償?shù)�，特別是通過(guò)與其性質(zhì)相適應(yīng)的特殊的侵權(quán)責(zé)任方式，如刪除不當(dāng)個(gè)人信息、更正對(duì)個(gè)人信息的不當(dāng)利用等，更有助于消除侵害個(gè)人信息的損害源。這一點(diǎn)是僅僅作為利益加以保護(hù)所不具備的。

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