本文關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)證測評(píng)：調(diào)整機(jī)制與保障優(yōu)化

  更多相關(guān)文章： 失地農(nóng)民 社會(huì)保障水平 評(píng)價(jià)體系 海南省

【摘要】：自從改革開放以來,中國城市化、工業(yè)化加速發(fā)展,各種形式的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城等圈占成千上萬畝地,大批良田被政府征收,全國各地都在修建工程及大型建筑等。然而,在這繁榮景象的背后,有大量農(nóng)民失去原有的土地,淪為失地農(nóng)民。這些失地農(nóng)民的身份被轉(zhuǎn)為城市“居民”,但是他們并不能夠享受到城市人一樣的“市民待遇”’。城市化的一個(gè)重要標(biāo)志就是農(nóng)民市民化,然而長期的二元結(jié)構(gòu)體制催生了二元社會(huì)保障制度,給失地農(nóng)民的社會(huì)保障供給帶來一定障礙。我國城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民問題異常復(fù)雜,體現(xiàn)的形式也是多樣化的,其中突出的當(dāng)屬失地農(nóng)民社會(huì)保障問題,失地農(nóng)民保障存在水平過低、制度改革滯后、覆蓋面較窄、農(nóng)民參與率較低等問題。 1996-2010年間,由于全國城市快速擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素,中國建設(shè)用地面積急速增長,從43771萬畝增加到51181萬畝,增加了7410萬畝,增幅為16.9%,年均增加529.3萬畝,這一狀況在2006年后的幾年中到了頂峰時(shí)期,建設(shè)用地規(guī)模增長更為迅猛,2010年全國土地供應(yīng)總量達(dá)到645萬畝,2011年全國國有建設(shè)用地供給量達(dá)到58.8萬公頃,比2006年增長了83.8%‘。同時(shí),土地出讓的收入也隨之大幅度增加。2001年-2010年,全國土地出讓收入從1296億元增加到28198億元,增長了21.8倍。在土地建設(shè)面積和土地出讓收入一直處于高速增長階段的同時(shí),過去這么多年來,全國每年大約有200-300萬2農(nóng)民因城市迅速擴(kuò)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而失去土地。按照世界城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),每1平方公里土地基本上只能容納每1萬左右城鎮(zhèn)人口,據(jù)相關(guān)研究資料顯示,我國城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)就會(huì)增加1270萬城市人口,同時(shí)需要占用耕地面積約12.7萬公頃。據(jù)研究,在一般的情況下,每征用1畝(約0.067公頃)耕地,就有1.5個(gè)農(nóng)民失去其自己的土地。據(jù)我國目前失地農(nóng)民人數(shù)大約在5100-5525萬之間,如果加上因農(nóng)村超生等原因沒有分到土地勞動(dòng)力,這個(gè)數(shù)目則逾6000萬。同時(shí),按照我國現(xiàn)有的城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,今后每年仍需征用農(nóng)地16.7-20萬公頃,預(yù)計(jì)每年將新增失地農(nóng)民375-450萬人,再過幾年,失地農(nóng)民總數(shù)將會(huì)接近1億人。 由此帶來的失地農(nóng)民就業(yè)和基本生活等問題也日益凸顯,大量失地農(nóng)民的“四無”現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重-種田無地、就業(yè)無崗、社保無證、醫(yī)療無保。這一特殊群體進(jìn)而轉(zhuǎn)化為城市貧民,基本生活無法保證,群眾信訪、申請(qǐng)行政仲裁等事件在近幾年不斷增加,成為影響社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾之一。健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系,完善失地農(nóng)民的基本生活保障制度,保證失地農(nóng)民基本的生存權(quán)與發(fā)展權(quán),已成為我國社會(huì)發(fā)展中一個(gè)不可忽視的問題。 一個(gè)重要的問題擺在學(xué)界面前：如果城鎮(zhèn)化、工業(yè)化一如既往的持續(xù)下去,失地農(nóng)民是否在社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)水平提高的前提下,他們的“體面保障”能夠隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化而實(shí)現(xiàn)嗎?從中國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市化、工業(yè)化開始,這也就是中國失地農(nóng)民產(chǎn)生的歷史起點(diǎn),同樣也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)分析的邏輯起點(diǎn)。改革之初,農(nóng)民還未出現(xiàn)分化,這一群體都是以土地作為其生活、養(yǎng)老、社保等系列保障,但是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度加快,中國農(nóng)民這一群體既有的格局發(fā)生變化：即出現(xiàn)了失地農(nóng)民和非失地農(nóng)民。 本文主要研究結(jié)論有以下幾點(diǎn)： 一是從海南省的層面來看,海南省失地農(nóng)民實(shí)際社會(huì)保障水平與社會(huì)保障適度水平之間存在一定的差異,同時(shí)海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障適度結(jié)構(gòu)水平也不盡合理。以2011年為例進(jìn)行分析的結(jié)果顯示,海南省失地農(nóng)民實(shí)際人均養(yǎng)老保險(xiǎn)支出額只占適度人均養(yǎng)老保險(xiǎn)支出額的57.87%,低于適度水平;同時(shí),海南省失地農(nóng)民人均養(yǎng)老保險(xiǎn)占社會(huì)保障支出總額的95.05%,該比例高于養(yǎng)老保險(xiǎn)的適度范圍(42.72%-48.09%)。同樣,海南省失地農(nóng)民人均醫(yī)療保險(xiǎn)住處水平也比較底,而失地農(nóng)民的生育保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)基本是一片空白。從縱向的角度來看,海南省失地農(nóng)民的社會(huì)保障支出雖然逐年呈遞增的趨勢,但增長速度也是比較緩慢的。 二是從具體的案例分析為基礎(chǔ),通過建立測算模型,以海南省�？谑小⑼筒h的失地農(nóng)民社會(huì)保障水平作為樣本點(diǎn)進(jìn)行實(shí)證分析。通過調(diào)查研究進(jìn)一步驗(yàn)證和揭示了海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障水平低下,無論是與城鎮(zhèn)職工社保水平相比、還是與農(nóng)村居民相比,社會(huì)保障水平覆蓋率方面、還是待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面,失地農(nóng)民社會(huì)保障都較低。從失地農(nóng)民的需求來看,失地農(nóng)民社會(huì)保障供給嚴(yán)重彳足,對(duì)其區(qū)域間差異存在一定程度的不滿。失地農(nóng)民社會(huì)保障制度缺乏統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)性等,管理分散,監(jiān)管不嚴(yán),效果不是很滿意。另外,失地農(nóng)民社會(huì)保障存在區(qū)域差異。 三是以小見大,從海南省失地農(nóng)民的上升到分析我國失地農(nóng)民社會(huì)保障存在的餓問題。在分析我國失地農(nóng)民社會(huì)保障存在的問題的基礎(chǔ)上,提出完善我國失地農(nóng)民社會(huì)保障問題的政策建議。并提出了針對(duì)性強(qiáng)失地農(nóng)民社會(huì)保障完善措施,健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系,增強(qiáng)失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力等。進(jìn)一步完善我國失地農(nóng)民社會(huì)保障的五條政策建議： 第一,循序漸進(jìn)地完善我國失地農(nóng)民社會(huì)保障,為近中期城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展做堅(jiān)實(shí)的鋪墊； 第二,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候國家應(yīng)該開征社會(huì)保障稅,以進(jìn)一步充實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障統(tǒng)籌賬戶,使失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平有一定的提高； 第三,進(jìn)一步完善我國集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,增強(qiáng)政策的連貫性、吸引性； 第四,積極探索農(nóng)用地入市交易機(jī)制,加大土地財(cái)政支持失地農(nóng)民社會(huì)保障的力度; 第五,更加注重我國戶籍制度改革的頂層設(shè)計(jì),以進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度有效改革；第六,進(jìn)一步完善我國失地農(nóng)民社會(huì)保障的制度銜接。
【關(guān)鍵詞】：失地農(nóng)民 社會(huì)保障水平 評(píng)價(jià)體系 海南省
【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F323.211;F323.89
【目錄】：

• 摘要4-7
• Abstract7-16
• 1 導(dǎo)論16-26
• 1.1 研究背景16-17
• 1.2 研究理論基礎(chǔ)與方法17-18
• 1.2.1 理論基礎(chǔ)17
• 1.2.2 研究方法17-18
• 1.3 國內(nèi)外研究進(jìn)展18-23
• 1.3.1 國外研究進(jìn)展18-20
• 1.3.2 國內(nèi)研究進(jìn)展20-23
• 1.4 研究創(chuàng)新與展望23-24
• 1.4.1 研究創(chuàng)新23-24
• 1.4.2 研究展望24
• 1.5 論文的基本邏輯框架24-26
• 2 失地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)理論26-50
• 2.1 論依據(jù)、理論綜述與失地農(nóng)民社會(huì)保障的關(guān)系26-33
• 2.1.1 公共產(chǎn)品理論與失地農(nóng)民社會(huì)保障26-28
• 2.1.2 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論綜述與對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度建立與完善的積極作用28-30
• 2.1.3 社會(huì)保障收入再分配理論對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障完善的作用30-33
• 2.2 失地農(nóng)民社會(huì)保障的公共產(chǎn)品屬性33-35
• 2.2.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障產(chǎn)品的屬性33-34
• 2.2.3 失地農(nóng)民社會(huì)保障的目標(biāo)及功能34-35
• 2.2.3.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障的目標(biāo)34-35
• 2.2.3.2 失地農(nóng)民社會(huì)保障的功能35
• 2.3 失地農(nóng)民社會(huì)保障的構(gòu)成與特征35-41
• 2.3.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障的構(gòu)成36-39
• 2.3.2 失地農(nóng)民社會(huì)保障的特征39-41
• 2.4.2.1 特定性39-40
• 2.4.2.2 過渡性40
• 2.4.2.3 補(bǔ)償性40-41
• 2.4 失地農(nóng)民社會(huì)保障路徑完善的必要性41-44
• 2.4.1 完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系有利于完善我國社會(huì)保障體制41-42
• 2.4.2 構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障體系有利于財(cái)政職能的發(fā)揮42-43
• 2.4.3 完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系有利于解決城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中的的社會(huì)穩(wěn)定問題43-44
• 2.5 失地農(nóng)民社會(huì)保障進(jìn)一步完善的基本原則44-48
• 2.5.1 公平、效率原則44-45
• 2.5.2 社會(huì)保障效益最優(yōu)化原則45-46
• 2.5.3 城鄉(xiāng)一體化原則46-47
• 2.5.4 漸進(jìn)性原則47-48
• 2.6 本章小結(jié)48-50
• 3 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障水平及適度性分析50-68
• 3.1 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障基本現(xiàn)狀50-54
• 3.1.1 失地農(nóng)民最低生活保障50-51
• 3.1.2 失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)51-52
• 3.1.3 失地農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)52-53
• 3.1.4 失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)53
• 3.1.5 失地農(nóng)民生育保險(xiǎn)53-54
• 3.2 失地農(nóng)民社會(huì)保障水平測算的原則54-56
• 3.2.1 社會(huì)保障金保值增值原則54-55
• 3.2.2 統(tǒng)賬相結(jié)合的原則55-56
• 3.2.3 保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則56
• 3.3 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障水平及適度性分析56-67
• 3.3.1 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障水平基本分析57-59
• 3.3.1.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障匡算的統(tǒng)計(jì)口徑57-58
• 3.3.1.2 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障水平發(fā)展態(tài)勢分析58-59
• 3.3.2 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障支出水平適度性測算59-67
• 3.3.2.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障水平適度性測算模型選擇59-65
• 3.3.2.2 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障水平適度性測算65-66
• 3.3.2.3 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障水平匡算分析66-67
• 3.4 本章小結(jié)67-68
• 4 海南省社會(huì)保障水平案例分析68-90
• 4.1 �？谑邪咐治�68-71
• 4.1.1 海口市失地農(nóng)民基本情況68-71
• 4.1.1.1 過去十年征用土地面積和失地農(nóng)民人數(shù)68-69
• 4.1.1.2 到2020年征用土地面積及失地農(nóng)民人數(shù)預(yù)測69
• 4.1.1.3 失地農(nóng)民的相關(guān)情況69-71
• 4.2 �？谑惺У剞r(nóng)民社會(huì)保障水平測算71-76
• 4.2.1 測算模型確定71-76
• 4.2.1.1 �？谑惺У剞r(nóng)民個(gè)人賬戶支付模型71-73
• 4.2.1.2 �？谑惺У剞r(nóng)民社會(huì)保障統(tǒng)籌賬戶支付模型73-74
• 4.2.1.3 參數(shù)確定74-76
• 4.3 屯昌縣案例分析76-80
• 4.3.1 調(diào)查點(diǎn)的基本情況76-78
• 4.3.1.1 屯昌縣概括76-77
• 4.3.1.2 調(diào)查方法和有關(guān)的數(shù)據(jù)處理77
• 4.3.1.3 樣本點(diǎn)分布狀況77-78
• 4.3.2 調(diào)查、訪談的總體情況78-80
• 4.3.2.1 調(diào)查對(duì)象78
• 4.3.2.2 調(diào)查失地農(nóng)民參保情況78-79
• 4.3.2.3 調(diào)查被征地農(nóng)民繳費(fèi)情況79-80
• 4.3.2.4 失地農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的需求80
• 4.4 測算結(jié)果及合理性分析80-84
• 4.4.1 測算結(jié)果80-82
• 4.4.2 合理性分析82-84
• 4.5 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障存在問題84-88
• 4.6 本章小結(jié)88-90
• 5 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障水平的動(dòng)態(tài)調(diào)整90-98
• 5.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整的理論基礎(chǔ)90-91
• 5.2 �？谑�、屯昌縣失地農(nóng)民社會(huì)保障動(dòng)態(tài)水平的現(xiàn)狀分析91-92
• 5.3 失地農(nóng)民社會(huì)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)92-96
• 5.3.1 動(dòng)態(tài)投資模型92-93
• 5.3.2 動(dòng)態(tài)測算結(jié)果93-96
• 5.4 本章小結(jié)96-98
• 6 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障問題成因分析98-116
• 6.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障水平的影響因素98-102
• 6.1.1 宏觀影響因素98-101
• 6.1.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平98-99
• 6.1.1.2 制度存在缺陷99-101
• 6.1.2 微觀影響因素101-102
• 6.1.2.1 失地農(nóng)民保障金領(lǐng)取年齡101
• 6.1.2.3 市場利率101
• 6.1.2.4 物價(jià)水平101-102
• 6.2 海南省失地農(nóng)民社會(huì)保障的核心問題102-106
• 6.2.1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制下失地農(nóng)民社會(huì)保障發(fā)展滯后102-105
• 6.2.2 失地農(nóng)民社會(huì)保障公共品財(cái)政供給缺失的例證105-106
• 6.3 公共財(cái)政對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障供給不足實(shí)證分析106-109
• 6.3.1 公共財(cái)政理論框架視角失地農(nóng)民社會(huì)保障產(chǎn)品公共產(chǎn)品屬性分析107
• 6.3.2 財(cái)政扶持失地農(nóng)民社會(huì)保障的實(shí)證模型分析107-109
• 6.4 公共財(cái)政支持對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障影響分析109-115
• 6.5 本章小結(jié)115-116
• 7 失地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)整機(jī)制和優(yōu)化的路徑及政策安排116-136
• 7.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障的機(jī)制調(diào)整116-120
• 7.1.1 機(jī)制調(diào)整的目標(biāo)116-117
• 7.1.2 機(jī)制調(diào)整的內(nèi)容117-120
• 7.2 失地農(nóng)民社會(huì)保障制度完善的政策建議120-134
• 7.2.1 統(tǒng)一取消設(shè)置單獨(dú)的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度120-124
• 7.2.1.1 建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌準(zhǔn)備金120-121
• 7.2.1.2 繳費(fèi)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)121-123
• 7.2.1.3 各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的轉(zhuǎn)移銜接123-124
• 7.2.2 提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),改革土地政策,從根本上解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問題124-128
• 7.2.3 適時(shí)開征農(nóng)村社會(huì)保障稅,充實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障統(tǒng)籌賬戶128-131
• 7.2.3.1 開征農(nóng)村社會(huì)保障稅的可行性分析128-129
• 7.2.3.2 開征農(nóng)村社會(huì)保障稅的優(yōu)點(diǎn)129-130
• 7.2.3.3 我國農(nóng)村社會(huì)保障稅的制度設(shè)計(jì)框架130-131
• 7.2.4 進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度深化改革,實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民社會(huì)保障城鎮(zhèn)化131-134
• 7.2.4.1 戶籍制度改革的目標(biāo)和方向132-133
• 7.2.4.2 進(jìn)一步深化我國戶籍制度改革思路與措施133-134
• 7.3 本章小結(jié)134-136
• 8 研究結(jié)論與展望136-140
• 8.1 研究結(jié)論136-138
• 8.2 研究展望138-140
• 附錄一 2010年海南省各市縣每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(單位：元)140-142
• 附錄二 海南省失地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡個(gè)人賬戶月領(lǐng)取表格142-148
• 附錄三 失地農(nóng)民基本情況調(diào)查問卷148-150
• 參考文獻(xiàn)150-160
• 博士研究生學(xué)習(xí)期間科研成果160-162
• 后記162

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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3 王榮華;;解決我國失地農(nóng)民社會(huì)保障問題的思考[J];長春工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2006年01期

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5 杜偉;失地農(nóng)民基本生活保障制度的完善[J];財(cái)經(jīng)科學(xué);2004年02期

6 楊一帆;;失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償與社會(huì)保障——兼論構(gòu)建復(fù)合型的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度[J];財(cái)經(jīng)科學(xué);2008年04期

7 安體富;任強(qiáng);;中國公共服務(wù)均等化水平指標(biāo)體系的構(gòu)建——基于地區(qū)差別視角的量化分析[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2008年06期

8 佟愛琴;養(yǎng)老保險(xiǎn)國際比較及其借鑒[J];財(cái)貿(mào)研究;2003年01期

9 張汝立;從農(nóng)轉(zhuǎn)工到農(nóng)轉(zhuǎn)居——征地安置方式的變化與成效[J];城市發(fā)展研究;2004年04期

10 戴中亮;;城市化與失地農(nóng)民[J];城市問題;2010年01期

中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 張懷雷 陳妮 貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)稅學(xué)院；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院;[N];中國社會(huì)科學(xué)報(bào);2010年

2 中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心課題組;[N];經(jīng)濟(jì)參考報(bào);2004年

3 國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部:韓俊;[N];經(jīng)濟(jì)參考報(bào);2005年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前8條

1 聶鑫;農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)中失地農(nóng)民多維福利影響因素和測度研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年

2 曾憲影;公共財(cái)政視角下中國農(nóng)村社會(huì)保障問題研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年

3 雷寰;北京市郊區(qū)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益問題研究[D];中國農(nóng)業(yè)大學(xué);2005年

4 王越;中國農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)研究[D];西南農(nóng)業(yè)大學(xué);2005年

5 胡仲明;中國城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度實(shí)證研究[D];中共中央黨校;2006年

6 劉海云;城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題研究[D];河北農(nóng)業(yè)大學(xué);2006年

7 劉子操;城市化進(jìn)程中的農(nóng)村社會(huì)保障問題研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2007年

8 吳麗;失地農(nóng)民幸福感研究[D];浙江大學(xué);2009年

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本文編號(hào)：897999