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人口老齡化對社會保障財政支出的影響研究

發(fā)布日期： 2015-10-10 發(fā)布：  

  2015年2期目錄       本期共收錄文章20篇

　　中圖分類號：F830 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2015）01-109-01
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　　摘要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口老齡化成為必然趨勢。人口老齡化增加了社會老年福利支出，增加了社會保障財政支出，影響到我國國民收入再分配的問題。文章從我國人口老齡化的現(xiàn)狀出發(fā)，針對人口老齡化對社會保障財政支出的影響進行分析，并提出相應(yīng)的建議。
　　關(guān)鍵詞 人口老齡化 社會保障 財政支出 對策
　　我國的社會社會保障支出水平與國民經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。影響社會保障需求的條件，主要是指影響社會保障經(jīng)費開支的內(nèi)在因素，具體是指享受社會保障待遇的人口，即社會保障的覆蓋面，離退休人數(shù)等。社會保障主要的照顧人群是老年人，隨著老年人口比例的增加，對社會保障的各個方面提出新的要求，直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展。
　　一、人口老齡化與社會保障財政支出的現(xiàn)狀
　　社會保障財政支出包括社會保障補助支出、撫恤和社會福利救濟費、行政事業(yè)單位離退休支出等。社會保障補助支出是指國家預(yù)算用于社會保障的補助支出，包括對社會保險基金的補助、促進就業(yè)補助、國有企業(yè)下崗職工補助、補充全國社會保障基等。人口老齡化造成養(yǎng)老保險基金不足，醫(yī)療福利需求增加，社會保障財政支出逐年增加。人口老齡化和社會保障支出呈現(xiàn)出如下特點：
　　首先，老年人口和社會保障的支出都在增長，并且社會保障支出的增長速率較大，相對老年人口的增長速率，社會保障支出呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。我國社會保障體制還不完善，，需要不斷地擴大利一會保障支出的覆蓋范圍，持續(xù)積極地進行養(yǎng)老體制的改革，在一定程度上取得了較大的成就。隨著我國人口老齡化，對社會公共財政體系的要求逐漸增加，穩(wěn)定社會發(fā)展是建設(shè)社會主義和諧社會的要求，也是社會的進步的需求。
　　其次，人口老齡化是導(dǎo)致社會保障支出增加的主要原因。人口老齡化要求國家增加社會保障支出，為應(yīng)對人口老齡化沖擊，國家需要支持困難群體參加基本醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險等方面的工作。人口老齡化導(dǎo)致政府財政赤字不斷擴大，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展。
　　二、人口老齡化下社會保障財政支出發(fā)展
　　我國人口老齡化的快速發(fā)展，造成我國老年人的福利、醫(yī)療和國家養(yǎng)老補助金的增加，對我國公共財政服務(wù)造成重要影響。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和分配體制的改革，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政實力逐步增加，可以增加我國社會保障的支出。我國財政收入水平受到我國經(jīng)濟的影響，財政的支出會隨著我國財政收入的增加而增加。財政收入的最主要來源是稅收收入，稅收有來自于生產(chǎn)和非生產(chǎn)、經(jīng)營和非經(jīng)營的各次產(chǎn)業(yè)，二者體系范圍基本一致。
　　三、對策與建議
　　我國人口老齡化造成我國利一會保障支出的增加，國家經(jīng)濟中用于老年福利的支出明顯增長，這種現(xiàn)象大大影響我國經(jīng)濟的再次分配使得整個社會和家庭的收入逐漸向老年人傾斜，影響了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　（一）加快經(jīng)濟發(fā)展
　　財政收入的增加對于構(gòu)建可持續(xù)的老齡社會起到巨大作用。大力發(fā)展我國經(jīng)濟的發(fā)展，降低社會保障支出在我國經(jīng)濟中的比例，實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進我國健康和諧發(fā)展。我國應(yīng)該大力開展科技創(chuàng)新，通過提高科學(xué)技術(shù)來增加我國經(jīng)濟的生產(chǎn)率，將我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展，并且需要降低投入的人力和資本，從而增加我國財政收入。
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　　為了貫徹國家的社會政策和收入分配政策，需要加強對社會保障資金監(jiān)管，加強對社會保障資金的預(yù)算約束和財務(wù)管理機制，能夠保證社會保障基金的安全。為了確保我國財政收入能夠發(fā)揮最大的用處，需要完善我國財政支付制度。拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道是增加養(yǎng)老金收益重要方式，加強對投資基金的監(jiān)管，確保投資的安全性，追求投資長期收益性。養(yǎng)老保險基金投資渠道一般包括，購買政府債券、進入資本市場、投資于符合政府導(dǎo)向的項目、存入銀行、進入國際資本市場等。投資在長期收益的項目，保證養(yǎng)老基金投資的多渠道性，降低風(fēng)險增加收益，增加養(yǎng)老基金的流動性，確保能夠隨時發(fā)揮養(yǎng)老基金的作用。
　　（三）調(diào)整人口結(jié)構(gòu)
　　調(diào)整人口分布結(jié)構(gòu)能夠促進勞動力跨區(qū)流動，實現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)化配置，調(diào)整性別結(jié)構(gòu)有利于人類和諧平衡發(fā)展。近年來，我國實行計劃生育政策，大大提高了我國的人均GDP，同時我國應(yīng)該重視提高人口素質(zhì)。需要加大對公共衛(wèi)生投入、降低死亡率和傷殘率、提高教育支出比重、加強我國人民的思想道德建設(shè)。
　�。ㄋ模┘涌旃卜⻊�(wù)體系建設(shè)
　　創(chuàng)造良好的公共服務(wù)環(huán)境公共服務(wù)資源是指城市中零散分布并服務(wù)于大眾的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他公共設(shè)施的綜合體。良好的公共服務(wù)環(huán)境可以吸引更多的人才流入和資本流入。近年來我國政府的這項投資的確在不斷增加，我國的發(fā)展打造一個優(yōu)良的公共服務(wù)平臺，在老年服務(wù)上的投入更是突出。
　　四、結(jié)語
　　人口老齡化對我國社會發(fā)展提出了更多的要求，更加重視社會服務(wù)的質(zhì)量。人口老齡化要求我國經(jīng)濟的發(fā)展不斷發(fā)展，增加社會保障的支出，調(diào)整人口的結(jié)構(gòu)，促進我國和諧發(fā)展。

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