本文關(guān)鍵詞：關(guān)于社會(huì)福利的定義及其與社會(huì)保障關(guān)系的再探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

田　凱:　關(guān)于社會(huì)福利的定義及其與社會(huì)保障關(guān)系的再探討

1959)。在他看來(lái),社會(huì)福利是“家庭和私營(yíng)企業(yè)以外的那些正式組織化的或社會(huì)贊助的制度、機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目,其目的在于維持或提高所有人口或其中一部分人的經(jīng)濟(jì)條件、健康狀況或人際競(jìng)爭(zhēng)力”。他把社會(huì)中的活動(dòng)劃分為兩個(gè)基本范疇:利潤(rùn)取向的市場(chǎng)活動(dòng);。換句話說(shuō),所有的非市場(chǎng)活動(dòng)都可視為社會(huì)福利。

Burn認(rèn)為“,對(duì)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō),,它是一套組織化的安排,在這種安排下,,1974)。,,(,1986)。,他指出“:也許關(guān)于社會(huì)福利最頻繁。沒有什么比這錯(cuò)得更遠(yuǎn)了。在世界范圍內(nèi),隨著民族復(fù)雜性的增加,人們意識(shí)到,集體的努力對(duì)于滿足社會(huì)需要和解決社會(huì)問題是必不可少的。當(dāng)供應(yīng)擴(kuò)展到對(duì)所有收入階級(jí)的津貼的時(shí)候,它們被視為普遍性方案。當(dāng)它們僅僅為窮人設(shè)計(jì)的時(shí)候,被稱為選擇性方案。到本世紀(jì)70年代末,美國(guó)的公共福利花費(fèi)中只有1/5弱的用于選擇性方

(WinifredBell,1987)案,而另外4/5都用在普遍性方案上�！�

3.發(fā)展性社會(huì)福利(developmentalwelfare)

這是從更廣泛的意義上來(lái)理解社會(huì)福利。發(fā)展性社會(huì)福利的觀點(diǎn)來(lái)自卡恩(AlfredKahn,1962)和羅曼尼斯克因(JohnRomanyshyn,1971)。他們指出,即使制度性社會(huì)福利的觀點(diǎn)也把社會(huì)福利作為防止或矯正社會(huì)問題的制度。然而發(fā)展性社會(huì)福利則是要求社會(huì)建立起一套僅僅旨在提高人們的生活質(zhì)量和滿足人類發(fā)展需要的福利制度,而不是去解決社會(huì)問題。

1968年在紐約召開了聯(lián)合國(guó)第一屆國(guó)際社會(huì)福利部長(zhǎng)會(huì)議,會(huì)議中最重要的議題就是認(rèn)識(shí)并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展性社會(huì)福利”的觀點(diǎn)。發(fā)展性社會(huì)福利認(rèn)為下列各重要因素才是社會(huì)福利發(fā)展的目的:以提高全民生活水準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)人類福利;確保社會(huì)正義及公平分配國(guó)家的財(cái)富;加強(qiáng)人們的能力以達(dá)到在健康、教育、參與社會(huì)發(fā)展方面的極致。1979年,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)委員會(huì)通過了第18項(xiàng)決議案《加強(qiáng)發(fā)展性社會(huì)福利政策活動(dòng)方案》,重申了“發(fā)展性社會(huì)福利”這一新理念,并制定了相關(guān)的實(shí)施戰(zhàn)略。由此,對(duì)于社會(huì)福利的理解進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段。

4.從剩余性社會(huì)福利到制度性社會(huì)福利再到發(fā)展性社會(huì)福利:西方國(guó)家社會(huì)福利實(shí)踐的歷程盡管在西方工業(yè)社會(huì)內(nèi)部關(guān)于社會(huì)福利發(fā)展有著不同的目標(biāo)導(dǎo)向,例如英國(guó)、德國(guó)等歐洲福利國(guó)家把社會(huì)福利制度作為實(shí)現(xiàn)收入均等化的手段,強(qiáng)調(diào)全民福利,而美國(guó)、日本奉行剩余性社會(huì)福利模式,但總體看來(lái),隨著工業(yè)化程度的提高,整個(gè)西方社會(huì)日益走向社會(huì)福利的制度化。威倫斯基和萊博(1958)指出“隨著更進(jìn)一步的工業(yè)化過程,,第二種(制度性社會(huì)福利———引者注)看來(lái)更加普遍”“,隨著剩余的概念越來(lái)越弱———就象我們相信的那樣———,制度性的概念會(huì)越來(lái)越占統(tǒng)治地位。看來(lái)福利和其他類型的社會(huì)制度的區(qū)別會(huì)越來(lái)越模糊。在持續(xù)的工業(yè)化過程中,所有的制度會(huì)越來(lái)越傾向于按照社會(huì)福利目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)”“,‘福利國(guó)家’變成‘福利社會(huì)’,這都會(huì)成為現(xiàn)實(shí)而不是一個(gè)稱號(hào)”。

　　羅曼尼斯克因(1971)認(rèn)為社會(huì)福利的發(fā)展是從慈善走向公平,中間經(jīng)過三個(gè)階段:私人善行階段,社會(huì)保障和社會(huì)規(guī)劃階段,最后演變?yōu)楦＠鐣?huì)階段。社會(huì)福利是一個(gè)從剩余性社會(huì)

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