本文關(guān)鍵詞：建立農(nóng)民工社會(huì)保障的政策效應(yīng)分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2003年第5期(總第140期)人口與經(jīng)濟(jì)

POPULATION&ECONOMICSNo.5,2003(Tot.No.140)

建立農(nóng)民工社會(huì)保障的政策效應(yīng)分析

彭宅文

(武漢大學(xué)公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430072)

摘要:由于我國城鄉(xiāng)分割政策沒有徹底廢除,已轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能定居下來,于是農(nóng)民工群體產(chǎn)生。建立農(nóng)民工的社會(huì)保障具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)功能和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城市化等經(jīng)濟(jì)功能。同時(shí),建立農(nóng)民工的社會(huì)保障一方面由于與其他公共政策不協(xié)調(diào)而對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有負(fù)面影響,另一方面在追求社會(huì)公平的同時(shí)造成效率的損失。關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;社會(huì)保障;人口流動(dòng);效應(yīng)

中圖分類號:C91317 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1000-4149(2003)05-0061-04

EffectsofPoliciestoEstablishSocialSecuritySystemforMigrantPeasantWorkers

PENGZha-iwen

(PublicManagementSchool,WuhanUniversity,WuhanCity,HubeiProvince430072)

Abstract:BecauseurbanPruraldiscriminativedivisionhasnotbeenabolishedcompletely,themigrantpeasantworkerscan.tsettledownintheurbanarea.Toestablishsocialsecuritysystemforpeasantworkerswillhelptomaintainsocialstabilization,driveagriculturedevelopmentandpromoteurbanization.Meanwhile,becausethesocialsecuritysystemmaynotassortwithotherpublicpolices,itmayhavesomewhatnegativeeffectsonsocioeconomicdevelopment,andcontributetoefficiencylossduetopursuesocialequity.Keywords:peasantworker;socialsecurity;populationshift;effects 農(nóng)民工已形成了介于農(nóng)民和工人之間的一個(gè)特殊社會(huì)階層。從職業(yè)上看,農(nóng)民工在城市里從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn);從身份上看,農(nóng)民工擁有農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)戶口,仍然是農(nóng)民。因此,他們對城市社區(qū)沒有認(rèn)同感,也不被城市居民所認(rèn)同,而成為城市里的邊緣群體,弱勢群體。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建立農(nóng)民工社會(huì)保障的呼聲日高。因而,建立農(nóng)民工社會(huì)保障的政策效應(yīng)分析有了現(xiàn)實(shí)性和必要性。

一、農(nóng)民工群體產(chǎn)生的原因分析

由經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論可知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致工業(yè)化,也就是說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,工業(yè)部門比重逐漸增大,而農(nóng)業(yè)部門的比重逐漸縮小。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的顯著特征是人口流動(dòng),即:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。

具體來說,這個(gè)人口流動(dòng)又包括了兩個(gè)過程。第一個(gè)過程是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去,第二個(gè)過程是遷移者在城市居住下

收稿日期:2003-04-28;修訂日期:2003-05-29

作者簡介:彭宅文(1982-),男,湖北鄖西人,武漢大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。主要研究方向:公共政策與社會(huì)保障。

  本文關(guān)鍵詞：建立農(nóng)民工社會(huì)保障的政策效應(yīng)分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。