本文關(guān)鍵詞：我國社會保障稅研究述評，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

西方社會保障實踐證明,社會保障稅是社會保險制度最有效的籌資工具。然而,在建立我國的社會保障稅問題上,我國理論界卻一直存在著激烈的爭論,這使得政府部門在決策時無所適從。時至今日,在我國社會保險面臨著巨大資金壓力的情況下,政府依然不能利用社會保障稅這一被實踐所證明了的最有效的籌資工具來為社會保險制度籌資。本文擬對我國理論界在社會保障稅方面的研究成果做一

至塑 l莖：塑 墨墨！ 2 3月 l 5日出版

比舛話學(xué)

我國社會保障稅研究述評 龍卓舟 。 (.武漢大學(xué)社會保障研究中心，湖北 1武漢 4 07;2 30 2 .南京財經(jīng)大學(xué)公共財政研究中心，江蘇南京 204 ) 106

[摘

要 )西方社會保障實踐證明，社會保障稅是社會保險制度最有效的籌資工具。然而，在建

立我國的社會保障稅問題上，我國理論界卻一直存在著激烈的爭論，這使得政府部門在決策時無所適從。時至今日，在我國社會保險面臨著巨大資金壓力的情況下，政府依然不能利用社會保障稅這一被實踐所證明了的最有效的籌資工具來為社會保險制度籌資。本文擬對我國理論界在社會保障稅方面的研究成果做一較為系統(tǒng)的評述，以為政府決策部門提供參考，，也希望能對 理論界進一步研究社會保障稅提供幫助。

[關(guān)鍵詞】社會保險；社會保障稅；籌資中圖分類號：F 1. 2 80 4 4文獻標識碼：A文章編號：10 .0 6 2 1 ) 2o o _7 0 84 9 (0 1 O一0 9o

社會保障稅在為社會保障基金籌資方面具有 很強的優(yōu)越性，是西方現(xiàn)代社會保障制度得以完善和發(fā)展的基石。 我國正處于市場經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，

一

、

關(guān)于開征社會保障稅的必要性研究

楊衛(wèi)華、郭席四、程崇禎、黃旭明、齊海鵬

和付伯穎等人從現(xiàn)在實行的社會保障繳費這一籌 資手段的種種弊端人手，對開征社會保障稅的必 要性進行了研究。楊衛(wèi)華、郭席四和程崇

迫切需要能與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代社會保障制度為后盾。改革開放以來，黨和政府一直致力于建立科學(xué)的現(xiàn)代社會保障制度，經(jīng)過艱辛的努力，我國的社會保障制度有了明顯的改善，但與市場經(jīng)濟的要求還有很大的差距，落后的社會保障制度已嚴重地制約了市場經(jīng)濟體制改革的進 一

禎指出，目前的繳費這一籌資方式存在諸多弊端，無法適應(yīng)現(xiàn)代社會保障制度資金籌集的需

要。第一，繳費方式導(dǎo)致社會保障資金籌措陷人 無序狀態(tài)。通過繳費方式籌資，普遍存在政出多 門、標準不一、缺乏協(xié)調(diào)、畫地為牢和條塊分割的不良現(xiàn)象，這不僅強化了所有制之分，而且導(dǎo)

步深化。而社會保

障制度之所以始終無法取得

突破性進展，其制約瓶頸就在于缺乏有效的籌資

致了地區(qū)、行業(yè)和職工身份之間的差異。顯然， 這種籌資方式不利于多種經(jīng)濟的并存與發(fā)展，不利于人才與勞動力的合理流動，嚴重地阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。第二，繳費方式缺乏法律強制力，剛性不足，導(dǎo)致繳費率低。目前的繳 費辦法是由各地方政府制定，靠行政手段推向社

手段。社會保障稅是西方現(xiàn)代社會保障制度最有效的籌資工具，然而，在建立我國的社會保障稅問題上，我國理論界卻一直存在著激烈的爭論， 這使得政府部門在決策時無所適從。本文擬對我

國理論界在社會保障稅方面的研究成果做一較為系統(tǒng)的評述，以為政府決策部門的決策提供參考，也希望能對理論界進一步研究社會保障稅提 供幫助。

會，缺乏嚴格的法律依據(jù)和強制性，企業(yè)欠繳、 拒繳現(xiàn)象嚴重，無法籌集到足夠的資金，因而，

社會保障籌資必須改弦更張，另謀出路。第三，

收稿日期：2 1— 12 0 0 1 -5

基金項目：南京財經(jīng)大學(xué)科研基金項目 ( 0 0 0;教育部人文社科規(guī)劃基金項目 (9 J 6 0 5 C 87 ) 0 Y A 3 09)作者簡介：龍卓舟 (9 8~) 16,男，湖北成寧人，經(jīng)濟學(xué)博士，管理學(xué)博士后，副教授，主要從事財稅理論和社會保障理論方面 的研究。E m i ln 0 6 8 1 3 C I— al o g 6 8@ 6 . O 1: l

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