本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變:內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與建議

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【摘要】：農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的內(nèi)涵應(yīng)同時(shí)包括土地家庭經(jīng)營形式長久不變、合同期限內(nèi)農(nóng)戶與集體之間的承包關(guān)系長久不變、土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能更加完整三個(gè)方面的內(nèi)容。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變主要面臨著農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)的成員權(quán)意識、具體的可供操作的政策規(guī)定缺失、法律滯后及法律規(guī)定之間的不一致等方面的挑戰(zhàn)。相關(guān)的政策建議是:第一,在以二輪承包到期后繼續(xù)延長農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),承包期為70年,承包期內(nèi)實(shí)行以戶為單位,"生不增、死不減"。與此相關(guān)的支撐性政策設(shè)計(jì)和法律法規(guī)修訂包括,適時(shí)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例,主要明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位、經(jīng)濟(jì)類型,成員資格的界定、成員的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)以及成員的進(jìn)入和退出的相關(guān)制度安排;圍繞農(nóng)民承包地用益物權(quán)的性質(zhì),進(jìn)行農(nóng)村土地承包法和其他法律的修訂工作;建立由政府主導(dǎo)、面向失地少地農(nóng)民的土地保障制度;實(shí)行農(nóng)村社會保障向失地少地農(nóng)戶傾斜。第二,賦予農(nóng)民土地承包權(quán)更完整的權(quán)能。主要包括,賦予農(nóng)民土地承包權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能;賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股權(quán);建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制。第三,修改國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。按照"占誰補(bǔ)誰"的原則來分配征地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行土地承包期"長久不變"后,應(yīng)變按30年補(bǔ)償為按70年補(bǔ)償。
【作者單位】： 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所;
【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)村土地承包關(guān)系 長久不變 內(nèi)涵 調(diào)整 法律調(diào)整
【分類號】：F321.1
【正文快照】： 2008年,中共十七屆三中全會提出,保持現(xiàn)有承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,此后中央一號文件多次提出要抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式,完善相關(guān)法律制度。2013年中辦、國辦下發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合實(shí)施方案》進(jìn)一步提出:“抓緊修改有關(guān)法律,落實(shí)中央關(guān)于

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本文編號：769863