發(fā)布時間：2016-05-13 13:19

　　論文摘要 工傷保險旨在維護勞動者合法權(quán)益，且解決企業(yè)經(jīng)營過程中的和諧發(fā)展。此外，在勞動者資格限制調(diào)整過程中，應(yīng)注重針對法人用人單位展開重新界定，即將個體經(jīng)濟組織、事業(yè)單位、社會團體等均納入到其中，最終由此確保童工等特殊群體獲取相應(yīng)的保險享受待遇，同時受到勞動法律法規(guī)的保護。另外，由于傳統(tǒng)工傷認定模式在實施過程中存在著童工或非標準勞動關(guān)系下勞動者無法確定工傷標準的現(xiàn)象影響到了工傷保險待遇的獲取，為此，當前工傷認定中應(yīng)注重對此現(xiàn)象進行明確規(guī)定，并在工傷事故發(fā)生過程中，，要求用人單位承擔部分行政或刑事責任，以此來提升整體工傷認定實施效果 。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新規(guī)范方式
　　基于非標準勞動關(guān)系納入勞動者工傷認定的基礎(chǔ)上，規(guī)范方式創(chuàng)新策略的實施應(yīng)從以下幾個方面入手：第一，在勞動者工傷認定過程中應(yīng)突破傳統(tǒng)規(guī)范方式的限制，以列舉加歸納的方法將非標準勞動關(guān)系引入到法律法規(guī)條例中，以此達到良好的合法權(quán)益維護效果；第二，在列舉加概括規(guī)范方式應(yīng)用過程中，要求相關(guān)工作人員應(yīng)以綜合調(diào)查及信息整合的方式將現(xiàn)實中較為突出的非標準勞動關(guān)系案例類型進行列舉式總結(jié)。如，派遣就業(yè)勞動關(guān)系案例、兼職就業(yè)勞動關(guān)系案例等，且應(yīng)確保非標準勞動關(guān)系涵蓋范圍的全面性，繼而在此基礎(chǔ)上便于仲裁員或法官在對非標準勞動關(guān)系下勞動者工傷認定案件進行處理過程中可適當參照列舉加概括的信息資料，最終由此規(guī)避勞動者合法權(quán)益損害問題的凸顯；第三，在對勞動者工傷認定進行調(diào)整過程中，應(yīng)注重將非全日制用工、派遣用工、停薪留職人員等均納入到勞動關(guān)系，就此增加工傷認定數(shù)量，實現(xiàn)保險繳納主體、方式的系統(tǒng)化優(yōu)化與調(diào)整 。
　　（三）完善立法措施
　　就當前的現(xiàn)狀來看，我國退休返聘人員等非標準勞動關(guān)系工傷保險保障仍然處在不健全的狀態(tài)下，因而在此基礎(chǔ)上，為了保障工傷保險制定的合理性，要求政府部門在管理工作開展過程中應(yīng)注重完善相應(yīng)的立法措施。如，明確《工傷保險條例》中退休返聘人員保障范圍等等，以此來規(guī)避用人單位拒絕繳納退休返聘人員工傷保險費的現(xiàn)象，且實現(xiàn)對非標準勞動關(guān)系勞動者權(quán)益的有效維護。此外，在立法措施完善過程中，應(yīng)注重明確用人單位為兼職就業(yè)人員、派遣人員、見習(xí)人員等繳納工傷保險費的義務(wù)，并引導(dǎo)其在用工過程中提高自身勞動保障責任意識，從而營造良好的運營管理空間，提升整體工作效率。另外，基于立法制度完善的基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)注重從實體、程序角度出發(fā)提供非標準勞動關(guān)系人員申請工傷認定的法律依據(jù)，繼而在此基礎(chǔ)上保障其權(quán)益。從以上的分析中即可看出，基于非標準勞動關(guān)系納入勞動者工傷認定的基礎(chǔ)上，強化立法措施的健全是非常必要的，為此，應(yīng)提高對其的重視程度 。
　�。ㄋ模┙鉀Q保費繳納問題
　　在非標準勞動關(guān)系引入過程中仍然存在著工傷保險費費率評估問題，因而在此基礎(chǔ)上為了達到良好的評估狀態(tài)，政府部門應(yīng)依據(jù)非標準勞動關(guān)系自由性、可協(xié)調(diào)性等特點，以調(diào)查、長期統(tǒng)計的方法對其工傷事故發(fā)生情況及工傷保險費用支出展開深入了解，并在調(diào)查了解過程中投入一定的人力，財力，以此來增強保費繳納問題處理的合理性。同時，在工傷保險費費率評估工作開展過程中應(yīng)注重設(shè)定特定部門，并要求該部門在實際工作開展過程中以培訓(xùn)的形式提升專業(yè)人員整體專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)其更好的應(yīng)用調(diào)查、統(tǒng)計職權(quán)，達到最佳的工作狀態(tài)，且為非標準勞動關(guān)系的引入提供有力的支撐條件。此外，基于非標準勞動關(guān)系引入的基礎(chǔ)上，在勞動者工傷保險繳納過程中應(yīng)注重改善繳納設(shè)計方法，即突破一個勞動者僅擁有一個勞動保險賬號的限制，從而由此滿足工傷保險調(diào)整條件，并就此營造良好的兼職人員、派遣人員等的工傷認定空間，規(guī)避滯后性工傷認定現(xiàn)象的凸顯 。

　　五、案例分析

　　在劉某某訴遼寧勞動局案件中，第三人為遼寧某飯店，而原告劉某某為廚房工作人員，在劉某某工作期間發(fā)生了工傷事故，遂提出工傷認定申請，但遼寧勞動局在其工傷申請信息審核過程中以劉某某為“包廚”，即由廚師自己招聘的理由，駁回了其申請信息，為此，劉某某將其告至法庭。法庭在審判過程中依據(jù)包廚協(xié)議及飯店制定的勞動規(guī)章制度，例如，工作報酬、工作內(nèi)容等，判定劉某某與某飯店存在勞動關(guān)系，繼而責令遼寧勞動局重新進行工傷認定審判。在此案件審理過程中導(dǎo)致工傷認定現(xiàn)象存在差異的原因主要歸咎于我國工傷保險認定條例存在著一定的局限性，即自雇工等非標準勞動關(guān)系下的勞動者無法享受工傷保險待遇，從而在一定程度上影響到了工傷保險主體資格的高效認定。此外，本案件在審理過程中爭議主要體現(xiàn)在劉某某是否屬于勞動者及是否符合工傷認定標準，因此，基于本案件的導(dǎo)向下，要求我國在工傷保險體系調(diào)整過程中應(yīng)注重將非標準勞動關(guān)系下的勞動者權(quán)益引入到其中，擴大勞動關(guān)系界定范圍，迎合新型勞動就業(yè)形式需求，最終達到最佳的工傷保險問題解決狀態(tài)，且實現(xiàn)對不同類型勞動者合法權(quán)益的有效維護 。
　　綜上可知，隨著社會的不斷發(fā)展，多元化、復(fù)雜化就業(yè)形式問題逐漸凸顯出來，且逐漸引發(fā)了人們對勞動者工傷認定的思考，為此，為了避免非標準勞動關(guān)系下勞動者工傷事故糾紛問題的頻繁凸顯，要求我國政府部門在法律法規(guī)制定過程中應(yīng)注重從解決保費繳納問題、完善立法措施、打破勞動者資格限制等途徑入手將非標準勞動關(guān)系引入到勞動者工傷認定中，從而在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對兼職就業(yè)人員、派遣人員等工傷保險待遇的維護。

本文編號：44774