人口老齡化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是全球人口增長的必然趨勢。為積極應(yīng)對人口老齡化帶來的社會問題,2017年,國家啟動《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,各地也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極探索多種養(yǎng)老模式。但由于目前養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)仍處于初級階段,不可避免地存在一些問題和不足,其中最為突出的是養(yǎng)老服務(wù)地方立法保障問題,建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系必須以法律保障為基礎(chǔ)和前提,同時完善法律保障也是提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷規(guī)范的要求。2015年,國家出臺新修訂的《中華人民共和國立法法》,賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),各地可通過制定更具前瞻性和全局性的地方法規(guī),以彌補(bǔ)當(dāng)前國家法律法規(guī)在地方社會事務(wù)管理上的盲點(diǎn),而養(yǎng)老服務(wù)作為社會事務(wù)管理重要內(nèi)容,可以通過地方立法來解決構(gòu)建和完善養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)程中面臨的諸多難題。筆者將從以下部分展開對國內(nèi)社會養(yǎng)老服務(wù)地方立法保障的研究。首先對與社會養(yǎng)老服務(wù)地方法律保障有關(guān)的概念進(jìn)行了闡述,重點(diǎn)分析了社會養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵、權(quán)利屬性,對相關(guān)理論進(jìn)行梳理分析,為后續(xù)研究提供理論支撐。第二部分,對社會養(yǎng)老服務(wù)地方法律保障現(xiàn)狀展開探究。首先對現(xiàn)階段各地區(qū)在社會養(yǎng)老服...

【文章頁數(shù)】：39 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 引言
2 社會養(yǎng)老服務(wù)的地方立法保障的基本理論
    2.1 社會養(yǎng)老服務(wù)
    2.2 權(quán)利屬性
    2.3 相關(guān)理論
3 地方立法對社會養(yǎng)老服務(wù)的保障
    3.1 養(yǎng)老服務(wù)地方立法概況
        3.1.1 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)地方立法的樣本
        3.1.2 養(yǎng)老服務(wù)地方立法整體框架
        3.1.3 養(yǎng)老服務(wù)地方立法宗旨與依據(jù)
    3.2 對社會參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持
        3.2.1 對民間資本的扶持
        3.2.2 對養(yǎng)老基本服務(wù)的保障
        3.2.3 劃分家庭、政府、市場、社會在養(yǎng)老服務(wù)方面的具體責(zé)任
    3.3 對社會參與養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管
        3.3.1 對政府部門的相關(guān)規(guī)定
        3.3.2 建立準(zhǔn)入機(jī)制
4 社會養(yǎng)老服務(wù)地方立法存在的問題
    4.1 地方立法缺乏完整性和可操作性
        4.1.1 部分內(nèi)容缺失
        4.1.2 單一地關(guān)注社會保險
        4.1.3 地方立法與國家頂層立法設(shè)計銜接不足
        4.1.4 操作性不強(qiáng)
    4.2 社會養(yǎng)老服務(wù)缺乏必要的保障和監(jiān)管
        4.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的行政管理有待進(jìn)一步規(guī)范
        4.2.2 社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行缺乏完備且具有法律效力的規(guī)范、制度和標(biāo)準(zhǔn)
        4.2.3 扶持政策缺乏剛性保障,難以最終落地
    4.3 社會養(yǎng)老法律責(zé)任制度體系不健全
        4.3.1 法律責(zé)任規(guī)定過于宏觀、原則
        4.3.2 社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策鼓勵不足
        4.3.3 對特殊人群的保護(hù)不到位
    4.4 多種養(yǎng)老模式發(fā)展不均衡
        4.4.1 以老養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全保障立法不足
        4.4.2 社區(qū)養(yǎng)老的開發(fā)程度不夠
        4.4.3 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源分配問題
5 社會養(yǎng)老服務(wù)地方立法的改進(jìn)和思考
    5.1 提升立法的完整性和可操作性
        5.1.1 地方實施性立法保障
        5.1.2 增強(qiáng)地方立法的操作性
    5.2 加強(qiáng)政府對社會養(yǎng)老服務(wù)的扶持和監(jiān)管
        5.2.1 設(shè)置監(jiān)管專章對政府各部門的職責(zé)進(jìn)行集中規(guī)定
        5.2.2 加強(qiáng)政府對社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持,制定加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施辦法和扶持辦法
    5.3 進(jìn)一步健全和完善社會養(yǎng)老服務(wù)法律責(zé)任制度
        5.3.1 養(yǎng)老服務(wù)法律責(zé)任設(shè)置的原則
        5.3.2 完善家庭、社會、政府責(zé)任
    5.4 均衡發(fā)展多種養(yǎng)老模式
        5.4.1 以老養(yǎng)老模式
        5.4.2 居家養(yǎng)老模式
        5.4.3 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式
6 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
在學(xué)研究成果
致謝



本文編號：3907875