近年來,我國各級地方政府為提高公共服務(wù)能力、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),通過各種方式籌集所需資金,舉借了大量債務(wù)。不可否認(rèn),對加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生和社會事業(yè)發(fā)展而言,地方政府性債務(wù)發(fā)揮了積極作用,但其規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理又欠規(guī)范,隱藏著很大的風(fēng)險。2013年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出要加強(qiáng)源頭規(guī)范,把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。然而,目前我國理論界對地方政府性債務(wù)預(yù)算管理的研究十分薄弱,現(xiàn)有文獻(xiàn)很少涉及地方政府性債務(wù)預(yù)算管理,對債務(wù)預(yù)算的基本理論和編制程序等方面的探討存在很大的不足。實踐中,地方政府性債務(wù)長期游離于預(yù)算之外,雖然部分地方政府試編了政府性債務(wù)預(yù)算,但取得實質(zhì)性進(jìn)展的不多,且這種探索以地市級為多。就我國縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理而言,理論研究尚是空白,實踐中也鮮有探索,最重要的原因是缺乏統(tǒng)一的債務(wù)預(yù)算框架,這也是本文的研究背景。本文從縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理的理論基礎(chǔ)、實踐探索、國際經(jīng)驗比較及預(yù)算框架設(shè)計等方面,運用定性分析與定量分析相結(jié)合、經(jīng)驗總結(jié)與比較分析相結(jié)合等方法,提出了縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理應(yīng)遵循的五項原則,從報表體系和預(yù)算程序等方面進(jìn)行了框架構(gòu)建,提煉出縣級...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第1章 導(dǎo)論
    1.1 研究的目的和意義
        1.1.1 研究目的
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.3 已有研究成果評析
    1.3 研究方法
        1.3.1 理論探討與實際分析相結(jié)合
        1.3.2 定性分析與定量分析相結(jié)合
        1.3.3 經(jīng)驗總結(jié)與比較分析相結(jié)合
    1.4 研究的基本思路和主要內(nèi)容
        1.4.1 基本思路
        1.4.2 主要內(nèi)容
第2章 縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理的基本概念及相關(guān)理論
    2.1 基本概念
        2.1.1 債務(wù)
        2.1.2 政府性債務(wù)
        2.1.3 地方政府性債務(wù)
        2.1.4 地方政府性債務(wù)管理
        2.1.5 地方政府性債務(wù)預(yù)算管理
    2.2 相關(guān)理論
        2.2.1 公共預(yù)算管理理論
        2.2.2 委托代理理論
        2.2.3 新公共服務(wù)理論
    2.3 縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理與相關(guān)理論的關(guān)聯(lián)性
第3章 縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理的實踐與探索
    3.1 地方政府性債務(wù)實行分類預(yù)算管理
        3.1.1 地方債券和外債的預(yù)算管理模式
        3.1.2 其他政府性債務(wù)的預(yù)算管理模式
    3.2 各地對政府性債務(wù)預(yù)算管理的探索
        3.2.1 地市級政府性債務(wù)的預(yù)算管理
        3.2.2 縣級政府性債務(wù)的預(yù)算管理
        3.2.3 取得的成效
第4章 縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理存在的問題及原因分析
    4.1 存在的問題
        4.1.1 缺乏總體框架設(shè)計
        4.1.2 缺乏細(xì)化指標(biāo)
        4.1.3 責(zé)任主體不明確
    4.2 原因分析
        4.2.1 統(tǒng)一的債務(wù)預(yù)算管理制度缺失
        4.2.2 復(fù)雜的債務(wù)來源多頭并存
        4.2.3 權(quán)威的債務(wù)管理主體部門不明確
第5章 規(guī)范縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理的對策建議
    5.1 國際經(jīng)驗借鑒及啟示
        5.1.1 發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗借鑒
        5.1.2 對我國政府性債務(wù)預(yù)算管理的啟示
    5.2 建立統(tǒng)一的縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理框架
        5.2.1 編制原則
        5.2.2 框架構(gòu)建
        5.2.3 模式選擇
    5.3 完善縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理的對策建議
        5.3.1 增強(qiáng)與事權(quán)相對應(yīng)的縣級政府財力
        5.3.2 強(qiáng)化中央層面的監(jiān)管力度
        5.3.3 明確財政部門的主體地位
        5.3.4 建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
        5.3.5 逐步建立中期預(yù)算管理框架
        5.3.6 完善政府性債務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制
第6章 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
學(xué)位論文評閱及答辯情況表



本文編號：3769696