十九大以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速,其主要表現(xiàn)之一就是不斷加快的城市化進(jìn)程。在這一進(jìn)程中,“村改居”通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成為加速城市化進(jìn)程的有效途徑。對(duì)濟(jì)南市而言,城市建設(shè)發(fā)展步伐不斷加快,城鎮(zhèn)化、舊村拆遷造成了村集體資產(chǎn)的大規(guī)模置換,在“村改居”、城市化雙進(jìn)程中,在原有產(chǎn)權(quán)制度下的農(nóng)村集體土地成為集體資產(chǎn)處置的重中之重,也是“村民變居民”這一轉(zhuǎn)變中保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)鍵所在。本文從“村改居”、集體資產(chǎn)處置兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)入手,拉長(zhǎng)時(shí)間跨度,梳理了國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究成果,選取國(guó)外相關(guān)的城市邊緣理論、產(chǎn)權(quán)理論等理論框架,進(jìn)行了國(guó)內(nèi)外研究的對(duì)比分析,整理了我國(guó)“村改居”實(shí)踐與農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上對(duì)濟(jì)南市“村改居”進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)處置問題進(jìn)行系統(tǒng)性分析,介紹了濟(jì)南市“村改居”工作進(jìn)程,闡明了農(nóng)村集體資產(chǎn)處置在“村改居”進(jìn)程中的特殊性,梳理了濟(jì)南市“村改居”進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的做法,并對(duì)其中兩個(gè)典型案例進(jìn)行模式總結(jié)、深入解剖,同時(shí)從集體資產(chǎn)總量、集體資產(chǎn)增長(zhǎng)情況以及不同集體資產(chǎn)處置方式下兩村村民的實(shí)際獲益情況三個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比分析,提出了濟(jì)南市“村改居”進(jìn)程中集體資產(chǎn)處置存在的主要問題,... 

【文章來源】：山東師范大學(xué)山東省

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

不同處置方式下AB兩村5年內(nèi)資產(chǎn)增長(zhǎng)情況

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文34圖4-2不同處置方式下AB兩村村民實(shí)際收益情況（3）從兩村村民的實(shí)際獲益情況看，A村具有短期優(yōu)勢(shì)，B村長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)明顯。A村將開發(fā)收入所得全部分發(fā)至村民手中或用于村民事務(wù)，短時(shí)間村民獲得極大收益，對(duì)村兩委來說可以在短時(shí)間內(nèi)獲得村民的極大信任和認(rèn)可，使得村兩委短期“業(yè)績(jī)”得到極大提升，但是該收益為一次性收益不具備可持續(xù)性，后續(xù)村民福利、村居事務(wù)等難以為繼；B村通過保障性項(xiàng)目取得的收益為項(xiàng)目整體固定資產(chǎn)以及穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)金流，該村村民能享受到的實(shí)際收益暫時(shí)只有項(xiàng)目產(chǎn)生的租金收益，與A村巨額的開發(fā)改造收益相比金額有限，對(duì)于短期內(nèi)建立業(yè)績(jī)、提升村兩委在村民當(dāng)中的威望作用不突出，但卻在具體的實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在長(zhǎng)長(zhǎng)久久的實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)集體資產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的保值增值。不論是基于何種目標(biāo)作出的選擇，兩個(gè)村對(duì)于村集體資產(chǎn)的不同處置方式事實(shí)上對(duì)村集體資產(chǎn)短期總量、長(zhǎng)期增量產(chǎn)生了截然不同的影響，對(duì)已經(jīng)開發(fā)改造即將成為新社區(qū)居民的村民未來的資產(chǎn)保值增值也產(chǎn)生了全然不同的影響。基于以上事實(shí)分析，短期看，A村處置方式優(yōu)勢(shì)明顯，主要有三點(diǎn)：一是短期內(nèi)產(chǎn)生了一次性大額收益，二是通過村民福利方式發(fā)放至村民手中，村民短期內(nèi)取得一次性數(shù)量較為可觀的收益，三是村民對(duì)本屆村兩委班子滿意度上升，并在一定程度上對(duì)下一屆村居換屆選舉產(chǎn)生一定引導(dǎo)作用；缺點(diǎn)是收益不可持續(xù)，村居未來運(yùn)轉(zhuǎn)存在極大的資金短缺問題。長(zhǎng)期看，B村處置方式優(yōu)勢(shì)突出，即能產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定且螺旋式增長(zhǎng)的現(xiàn)金流，同時(shí)保障項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)增值潛力巨大，能有效保障村居正常運(yùn)轉(zhuǎn)；但缺點(diǎn)同樣突出，即在產(chǎn)權(quán)受益人不明確的前提下，村民從中獲得的實(shí)際收益相對(duì)有限。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]城中村問題：形成、存續(xù)與改造的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D]. 周新宏.復(fù)旦大學(xué) 2007
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碩士論文
[1]“村改居”模式下的土地之爭(zhēng)[D]. 彭恬.華東政法大學(xué) 2009
[2]論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效實(shí)現(xiàn)模式及其法律障礙[D]. 葉建雄.中國(guó)政法大學(xué) 2009
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本文編號(hào)：3588304