新中國(guó)成立以來(lái),國(guó)家的主要力量都集中于城市建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有得到相應(yīng)的重視,農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)也一直處于落后狀態(tài)。1986年之前,沒(méi)有針對(duì)全體農(nóng)民的養(yǎng)老保障政策。從1986年起,國(guó)家開(kāi)始試行針對(duì)全體農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,自此,中國(guó)開(kāi)始了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索之道。當(dāng)前,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在制度穩(wěn)定性較弱、財(cái)政責(zé)任分擔(dān)失衡、農(nóng)民參保意愿不強(qiáng)等問(wèn)題,主要表現(xiàn)為法律保障不足、制度保障水平較低、政府責(zé)任界限不明等,如何完善這一制度以吸引農(nóng)民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依然是學(xué)者們討論的問(wèn)題。論文最大的創(chuàng)新點(diǎn)便是以理性選擇理論為視角,在梳理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程的基礎(chǔ)之上,從理性選擇理論的核心觀點(diǎn)“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā),對(duì)參與制度的各個(gè)行為主體進(jìn)行分析,并提出了完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性措施。論文一共分為五個(gè)部分:第一部分為緒論,包括論文的選題背景、研究意義、研究方法、研究目的、創(chuàng)新之處以及文獻(xiàn)綜述;第二部分是梳理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程,并結(jié)合當(dāng)今的時(shí)代背景介紹當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì);第三部分是針對(duì)當(dāng)前的研究,提出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在演變的過(guò)程中遇到的問(wèn)... 

【文章來(lái)源】：遼寧師范大學(xué)遼寧省

【文章頁(yè)數(shù)】：60 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

老農(nóng)保時(shí)期主要年份參保人數(shù)變動(dòng)情況(1)

“老農(nóng)保制度”階段,中國(guó)剛剛進(jìn)入改革開(kāi)放初期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低,農(nóng)民可支配收入低。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年農(nóng)村居民人均年收入僅有86.95元,到2000年也只有493.79元�！袄限r(nóng)保制度”設(shè)置了2-20元等差額繳費(fèi)檔次,農(nóng)民基本都選擇了每月2元的繳費(fèi)投保檔次,但是這樣的保費(fèi)額度獲得的保險(xiǎn)金額根本無(wú)法滿足老年人的基本生活需要。據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際調(diào)查反映,1992年農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作全國(guó)模范縣——平陰縣的農(nóng)民大多選擇每月2元的投保金額檔次,15年后僅僅能領(lǐng)取到9.9元的保險(xiǎn)金①。所以,保障水平如此低導(dǎo)致了農(nóng)民的參保積極性不高。現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與之前相比雖然有了一定程度的提高,但是保障水平還是相對(duì)不足。以湖北宜都市為例,見(jiàn)圖二:現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的制度屬于“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式,養(yǎng)老金待遇的組成部分分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分�；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇由國(guó)家財(cái)政支付能力決定,財(cái)政責(zé)任由國(guó)家承擔(dān),屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金待遇水平由個(gè)人賬戶的積累總額(月待遇標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶積累總額/139)決定,個(gè)人的繳費(fèi)積累是賬戶總額的資金來(lái)源,因此屬于繳費(fèi)確定型個(gè)人賬戶基金積累制。在農(nóng)村這種依靠土地生存的社會(huì)環(huán)境中,農(nóng)民到了晚年喪失勞動(dòng)能力,不能依靠自己的勞動(dòng)在土地上獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源,除了依靠子女接濟(jì)不可能有更多的資金來(lái)源。如何在農(nóng)村老年居民在沒(méi)有更多經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況還能享有基本保障生活,是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要解決的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題首先要讓農(nóng)民老年人的生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)農(nóng)村居民人均生活標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)是最低的保障線。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年第三季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)村居民人均生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出累計(jì)值為540元①,按照表一的數(shù)據(jù)來(lái)看,農(nóng)村居民要投保4000元檔次,繳納15年才會(huì)達(dá)到這樣的水平。但從目前的投保情況來(lái)看,大多數(shù)參保農(nóng)村居民投保最低檔次(200元),獲得的養(yǎng)老金收益與達(dá)到農(nóng)村居民基本生活需求的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

農(nóng)民在做出參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或者不參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定是基于自己的自身利益做出的。然而農(nóng)民在判斷利益是否最大化是基于對(duì)制度的理解程度。當(dāng)前,農(nóng)民對(duì)有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)信息獲取渠道多種多樣,包括村委宣傳、村里人交流、親戚朋友交流以及電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等(如圖三)。從圖中可以看出村里人交流和親戚朋友交流兩種途徑比較普遍,而承擔(dān)宣傳主要責(zé)任的村委會(huì)發(fā)揮的宣傳作用較小,可見(jiàn),農(nóng)村口耳相傳的方式是農(nóng)民了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的主要途徑。這種途徑雖然可以擴(kuò)大宣傳規(guī)模,但也容易出現(xiàn)對(duì)信息出現(xiàn)誤解。從村委會(huì)和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲知的官方信息較準(zhǔn)確,但占比例較小。由此,村委會(huì)可以利用口耳相傳的方式對(duì)制度進(jìn)行宣傳,比如利用村內(nèi)的公共資源進(jìn)行宣傳。典型的就是村內(nèi)廣播用的大喇叭,村委會(huì)可以利用大喇叭用簡(jiǎn)潔易懂的語(yǔ)言向村民介紹有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息,或者村委會(huì)可以利用村莊內(nèi)的部分人際關(guān)系對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的官方信息進(jìn)行宣傳。

【參考文獻(xiàn)】：
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碩士論文
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