從現(xiàn)金到服務(wù):社會保障給付結(jié)構(gòu)的局限、轉(zhuǎn)換動力與路徑
發(fā)布時間:2021-11-09 17:03
一直以來,我國社會保障給付結(jié)構(gòu)主要以現(xiàn)金給付為主。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人口老齡化的加劇,現(xiàn)金給付已不足以滿足多樣化、個性化的民生需求,因此需要重新審視和完善我國的社會保障給付結(jié)構(gòu)。本文梳理了國際社會保障給付結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢,結(jié)合對我國社會保障給付現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn),我國社會保障給付結(jié)構(gòu)存在靶向性不強、保障不充分、財政負擔重、社會投資功能弱等局限,亟需從"現(xiàn)金為本"轉(zhuǎn)向"服務(wù)為本"。同時從理念、政策、需求和技術(shù)維度闡述了社會保障給付結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的邏輯動力,并提出了服務(wù)為本的社會保障給付結(jié)構(gòu)的發(fā)展路徑,以期為優(yōu)化社會保障給付結(jié)構(gòu)、促進社會保障高質(zhì)量發(fā)展提供思路。
【文章來源】:浙江社會科學(xué). 2019,(10)北大核心CSSCI
【文章頁數(shù)】:12 頁
【文章目錄】:
一、問題的提出
二、社會保障給付結(jié)構(gòu):發(fā)展趨向、現(xiàn)金為本及其局限
(一)福利國家給付結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨向
(二)我國社會保障給付結(jié)構(gòu):現(xiàn)金為本
(三)我國社會保障以現(xiàn)金為主的給付結(jié)構(gòu)存在的局限
1. 現(xiàn)金為本的給付無法保障給付后資金的合理、合乎預(yù)期的使用
2. 現(xiàn)金為本的給付易造成保障不充分,無法滿足多樣化與個性化的福利需求
3. 資金為本的給付模式容易造成財政負擔,形成公共財政支出剛性,也難以應(yīng)對新的社會風(fēng)險
4. 現(xiàn)金為本的給付是一種消費導(dǎo)向的給付,社會投資功能弱
三、社會保障給付結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的邏輯動力
(一)理念動力:理念與經(jīng)驗引力
(二)政策動力:政策演進趨勢推力
(三)需求動力:福利服務(wù)需求拉力
(四)技術(shù)動力:技術(shù)支撐力
四、服務(wù)為本的社會保障給付結(jié)構(gòu)的生成路徑
1.調(diào)整社會保障給付理念或觀念
2.擴展社會服務(wù)內(nèi)容范圍和受益面,建立全民共享的社會服務(wù)體系
3.重視技術(shù)治理,引入社會力量,推進社會服務(wù)提供多元化和社會化
4.加強社會服務(wù)項目與其他社會保障項目之間的有機銜接
【參考文獻】:
期刊論文
[1]中國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)均等化研究——基于有照料需求老年人的分析[J]. 丁志宏,曲嘉瑤. 人口學(xué)刊. 2019(02)
[2]家庭類型、代際關(guān)系與農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求[J]. 姚兆余,陳日勝,蔣浩君. 南京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)). 2018(06)
[3]社會救助服務(wù):歐盟經(jīng)驗與中國選擇[J]. 田蓉,周曉虹. 學(xué)習(xí)與探索. 2018(11)
[4]中國兒童照顧政策體系:回顧、反思與重構(gòu)[J]. 岳經(jīng)綸,范昕. 中國社會科學(xué). 2018(09)
[5]老年社會福利給付模式現(xiàn)存問題與轉(zhuǎn)變策略[J]. 陳麗. 地方財政研究. 2018(02)
[6]習(xí)近平新時代我國社會保障體系的改革方向[J]. 王延中. 社會保障評論. 2018(01)
[7]社會保障“三駕馬車”之服務(wù)保障[J]. 白維軍. 中國人力資源社會保障. 2018(01)
[8]社會服務(wù)國家:何以可能與何以可為[J]. 林閩鋼,梁譽. 公共行政評論. 2016(05)
[9]農(nóng)村低保政策:制度檢視與調(diào)整路徑[J]. 張開云,葉浣兒. 吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報. 2016(04)
[10]論我國社會保障服務(wù)的理念更新與體系構(gòu)建[J]. 白維軍,童星. 中州學(xué)刊. 2014(05)
本文編號:3485737
【文章來源】:浙江社會科學(xué). 2019,(10)北大核心CSSCI
【文章頁數(shù)】:12 頁
【文章目錄】:
一、問題的提出
二、社會保障給付結(jié)構(gòu):發(fā)展趨向、現(xiàn)金為本及其局限
(一)福利國家給付結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨向
(二)我國社會保障給付結(jié)構(gòu):現(xiàn)金為本
(三)我國社會保障以現(xiàn)金為主的給付結(jié)構(gòu)存在的局限
1. 現(xiàn)金為本的給付無法保障給付后資金的合理、合乎預(yù)期的使用
2. 現(xiàn)金為本的給付易造成保障不充分,無法滿足多樣化與個性化的福利需求
3. 資金為本的給付模式容易造成財政負擔,形成公共財政支出剛性,也難以應(yīng)對新的社會風(fēng)險
4. 現(xiàn)金為本的給付是一種消費導(dǎo)向的給付,社會投資功能弱
三、社會保障給付結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的邏輯動力
(一)理念動力:理念與經(jīng)驗引力
(二)政策動力:政策演進趨勢推力
(三)需求動力:福利服務(wù)需求拉力
(四)技術(shù)動力:技術(shù)支撐力
四、服務(wù)為本的社會保障給付結(jié)構(gòu)的生成路徑
1.調(diào)整社會保障給付理念或觀念
2.擴展社會服務(wù)內(nèi)容范圍和受益面,建立全民共享的社會服務(wù)體系
3.重視技術(shù)治理,引入社會力量,推進社會服務(wù)提供多元化和社會化
4.加強社會服務(wù)項目與其他社會保障項目之間的有機銜接
【參考文獻】:
期刊論文
[1]中國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)均等化研究——基于有照料需求老年人的分析[J]. 丁志宏,曲嘉瑤. 人口學(xué)刊. 2019(02)
[2]家庭類型、代際關(guān)系與農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求[J]. 姚兆余,陳日勝,蔣浩君. 南京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)). 2018(06)
[3]社會救助服務(wù):歐盟經(jīng)驗與中國選擇[J]. 田蓉,周曉虹. 學(xué)習(xí)與探索. 2018(11)
[4]中國兒童照顧政策體系:回顧、反思與重構(gòu)[J]. 岳經(jīng)綸,范昕. 中國社會科學(xué). 2018(09)
[5]老年社會福利給付模式現(xiàn)存問題與轉(zhuǎn)變策略[J]. 陳麗. 地方財政研究. 2018(02)
[6]習(xí)近平新時代我國社會保障體系的改革方向[J]. 王延中. 社會保障評論. 2018(01)
[7]社會保障“三駕馬車”之服務(wù)保障[J]. 白維軍. 中國人力資源社會保障. 2018(01)
[8]社會服務(wù)國家:何以可能與何以可為[J]. 林閩鋼,梁譽. 公共行政評論. 2016(05)
[9]農(nóng)村低保政策:制度檢視與調(diào)整路徑[J]. 張開云,葉浣兒. 吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報. 2016(04)
[10]論我國社會保障服務(wù)的理念更新與體系構(gòu)建[J]. 白維軍,童星. 中州學(xué)刊. 2014(05)
本文編號:3485737
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