發(fā)布時間：2021-08-18 21:39

　　社會保障公平性具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。本文以保證原則、事前原則、事后原則和調(diào)劑原則為測量準(zhǔn)則,通過構(gòu)建指標(biāo)體系,對我國社會保障制度公平性進(jìn)行全面評估。評估結(jié)果顯示,2015年我國社會保障公平性指數(shù)為41.60。其中,養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障三項(xiàng)基本制度,在覆蓋范圍、準(zhǔn)入條件、待遇水平、政府補(bǔ)助四個公平性維度上的差異較大。建立更加公平的社會保障制度,應(yīng)明確我國社會保障發(fā)展的基本邏輯。尤其在公民和保險、有工作者和無工作者幾個子變量之間,構(gòu)建明晰的制度發(fā)展路徑。 

【文章來源】：社會保障研究. 2019,(03)CSSCI

【文章頁數(shù)】：18 頁

【部分圖文】：

我國養(yǎng)老保險公平性雷達(dá)圖(2015年)

指數(shù)41．60，其中，養(yǎng)老保險公平性指數(shù)29．56，醫(yī)療保險公平性指數(shù)40．57，最低生活保障公平性指數(shù)54．69。為了更加直觀地展示我國社會保障公平性情況，以雷達(dá)圖加以呈現(xiàn)(圖1～圖4)。1．養(yǎng)老保險公平性雷達(dá)圖根據(jù)前文的計算結(jié)果，在養(yǎng)老保險制度的四個公平性維度中，覆蓋率得分79．43，繳費(fèi)指數(shù)得分2．32，待遇指數(shù)得分15．41，財政占比率得分21．09(表15)。據(jù)此繪制出2015年我國養(yǎng)老保險公平性雷達(dá)圖(見圖1)。圖1我國養(yǎng)老保險公平性雷達(dá)圖(2015年)圖2我國醫(yī)療保險公平性雷達(dá)圖(2015年)養(yǎng)老保險公平性雷達(dá)圖顯示，雷達(dá)圖總面積偏小，說明我國養(yǎng)老保險制度的公平性程度不高。其中，準(zhǔn)入條件的公平性程度最低，說明養(yǎng)老保險制度的起點(diǎn)存在嚴(yán)重的不公平;待遇水平的公平性較低，說明養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金水平存在較大差異;財政補(bǔ)助的公平性不高，說明政府財政補(bǔ)助的調(diào)劑作用在各項(xiàng)制度中39①社會保險基金全國統(tǒng)籌情況也是本維度的一個重要方面。但是，目前制度安排中，統(tǒng)籌層級低，基金調(diào)劑難，自我平衡差，加之?dāng)?shù)據(jù)缺失，故本文未予考慮。

嬖諮現(xiàn)夭還??準(zhǔn)入條件公平性程度也較低，說明醫(yī)療保險制度的起點(diǎn)存在嚴(yán)重的不公平;待遇水平的公平性相對較高，說明醫(yī)療保險制度的在基金支付方面較為公平;覆蓋范圍的公平性程度最高，說明醫(yī)療保險制度總體上達(dá)到了保證公民健康權(quán)利的作用。3．最低生活保障公平性雷達(dá)圖同樣地，在最低生活保障的四個公平性維度中，低保對象覆蓋率得分43．24，低保標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)得分57．73，低保支出水平指數(shù)得分72．87，低保財政補(bǔ)助差異率得分44．92(表15)。據(jù)此繪制出2015年我國最低生活保障公平性雷達(dá)圖(見圖3)。低保公平性雷達(dá)圖顯示，雷達(dá)圖總面積較大，說明我國最低生活保障制度的公平性程度總體較高。其中，待遇水平的公平性程度最高，說明城鄉(xiāng)低保實(shí)際支出水平較為公平;財政補(bǔ)助公平性較高，說明政府財政投入較大，較好地承擔(dān)了公共救助的責(zé)任;準(zhǔn)入條件的公平性也相對較高，說明城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計較為合理;相比較而言，覆蓋范圍的公平性程度較低，說明仍然有較多低收入群體未納入到低保制度中來。需要說明的是，覆蓋范圍維度得分較低，與目標(biāo)值設(shè)定有較大關(guān)系�？紤]到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家有較大差距，實(shí)際上低保對象覆蓋率得分要更高一些。此外，財政補(bǔ)助維度有可能拉高，一個原因是使用社會救助占比替代單一的低保財政占比，會拉大分子;另一個原因則是目標(biāo)值的設(shè)定是2009年的數(shù)據(jù)，會減小分母。4．社會保障公平性總雷達(dá)圖綜合起來，在社會保障公平性的四個維度中，覆蓋范圍得分74．22，準(zhǔn)入條件得分22．48，待遇水平得分47．37，財政補(bǔ)助得分22．34(表15)。據(jù)此繪制出2015年我國養(yǎng)老保險公平性雷達(dá)圖(見圖4)。圖3我國最低生活保障公平性雷達(dá)圖(2015

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[4]公費(fèi)醫(yī)療,該退出歷史舞臺了[J]. 仇雨臨.  中國醫(yī)院院長. 2007(20)
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本文編號：3350671