十九大以來,環(huán)境保護、生態(tài)文明建設被提升到了新的高度,撫仙湖是我國最大的深水型淡水湖泊,是中國最大的Ⅰ類淡水生態(tài)大湖,也是全球少有的Ⅰ類水質湖泊,屬于國家重要戰(zhàn)略水資源儲備庫和重要水環(huán)境生態(tài)安全保護區(qū)域。但是隨著流域經(jīng)濟社會的發(fā)展,人類活動的日益頻繁,大量的生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染不斷進入撫仙湖,使湖泊水質不斷下降,到達水體污染的臨界點。為保持撫仙湖Ⅰ類水質,澄江縣政府在撫仙湖徑流區(qū)實行土地流轉政策,將土地休耕輪作和發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)作為撫仙湖保護治理與開發(fā)的一項重要舉措。但對于政策目標的執(zhí)行對象來說,以環(huán)境保護為目的的土地流轉必然會導致土地經(jīng)濟價值的下降,減少目標群體的經(jīng)濟收入,同時,對于沿湖農(nóng)戶來說,他們世代以捕魚和種植為生,在撫仙湖實行禁魚令以后,農(nóng)民對土地依賴程度加深,對土地耕種進行強制性的限制必然會引發(fā)農(nóng)戶的抵觸,導致地方政府和群眾的矛盾突出。所以在這樣復雜背景下,地方政府是否履職?職能的履行是否到位?都直接關系到政策目標的是否能順利實現(xiàn)和干群矛盾是否能得到妥善處理。本文以澄江縣地方政府職能的優(yōu)化為研究內容,將撫仙湖徑流區(qū)土地流轉作為地方政府職能履行的研究背景,運用政府干預理論、... 

【文章來源】：云南大學云南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1. 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內容、方法、創(chuàng)新點和框架
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 創(chuàng)新點
        1.3.4 論文框架
2. 相關概念和理論基礎
    2.1 相關概念
        2.1.1 地方政府
        2.1.2 土地流轉
        2.1.3 政府職能
    2.2 理論基礎
        2.2.1 生態(tài)文明建設理論
        2.2.2 產(chǎn)權理論
        2.2.3 政府干預理論
        2.2.4 政策執(zhí)行理論
3. 撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中地方政府職能履行的現(xiàn)狀
    3.1 撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中地方政府職能履行的背景
    3.2 撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中地方政府職能履行的模式
    3.3 撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中地方政府職能履行的內容
        3.3.1 地方政府在撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中的引導職能
        3.3.2 地方政府在撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中的管理職能
        3.3.3 地方政府在撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中的監(jiān)督職能
        3.3.4 地方政府在撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中的服務職能
4. 撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中地方政府職能履行的不足及原因分析
    4.1 地方政府在湖撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中職能履行的不足
        4.1.1 地方政府利用行政強制手段過度干預
        4.1.2 社會保障覆蓋面窄和保障不充分
        4.1.3 地方政府監(jiān)督職能缺位
        4.1.4 地方政府職能在土地流轉信息服務中缺位
    4.2 地方政府在土地流轉中職能履行存在不足的原因分析
        4.2.1 地方政府引導的缺失
        4.2.2 社會保障機制的困境
        4.2.3 地方政府內部監(jiān)督存在缺陷
        4.2.4 專業(yè)服務隊伍建設滯后
5. 撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中地方政府職能履行的優(yōu)化
    5.1 優(yōu)化地方政府在撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中的引導職能
        5.1.1 增強政策執(zhí)行主體的業(yè)務能力和服務意識
        5.1.2 加強宣傳力度轉變農(nóng)戶觀念
    5.2 優(yōu)化地方政府在土地流轉中的管理職責
        5.2.1 加強市場管理機制建設
        5.2.2 加強土地流轉信息管理
        5.2.3 管理政策目標外的土地使用情況
    5.3 強化地方政府在撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中的監(jiān)督職能
        5.3.1 細化對土地流轉的監(jiān)督內容
        5.3.2 規(guī)范創(chuàng)新地方政府監(jiān)督機制
        5.3.3 強化地方政府的外部監(jiān)督職能
    5.4 擴大地方政府在撫仙湖徑流區(qū)土地流轉中的服務職能
        5.4.1 加大社會保障的多方面投入
        5.4.2 構建撫仙湖徑流區(qū)金融保險體系
        5.4.3 著力提升人居環(huán)境和土地質量
6. 結語
附錄
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3155920