20世紀(jì)末21世紀(jì)初,日本養(yǎng)老社會(huì)保障產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)的日漸強(qiáng)化,給中國社會(huì)保障制度的健全與完善提供了一條可供參考的新思路,也引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注。然而,學(xué)者們似乎不約而同地將"跳躍性發(fā)展的可能"作為立論的基礎(chǔ),探討中國養(yǎng)老社會(huì)保障制度的方法、模式、戰(zhàn)略等問題,忽略了日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景、社會(huì)保障水平以及個(gè)體需求所帶來的產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇與中國現(xiàn)實(shí)情況的差異性問題。目前,中國養(yǎng)老社會(huì)保障產(chǎn)業(yè)化時(shí)機(jī)尚未成熟,但日本的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍可以為我們提供一些借鑒,比如,法律法規(guī)的健全,護(hù)理服務(wù)人員的專業(yè)化和基本護(hù)理內(nèi)容的規(guī)范化等,都值得我們思考和探索。 

【文章來源】：黑龍江社會(huì)科學(xué). 2020,(01)

【文章頁數(shù)】：12 頁

【部分圖文】：

圖1 日本社會(huì)保障各項(xiàng)收入所占比重(1980—2016)

從圖1上看,日本社會(huì)保障收入中另一來源是資產(chǎn)收入,至1997年基本與國庫負(fù)擔(dān)趨勢(shì)相反,1998年與國庫負(fù)擔(dān)趨勢(shì)相同,均跌入波谷。在2000年出現(xiàn)拐點(diǎn)之后國庫負(fù)擔(dān)與被保險(xiǎn)者和事業(yè)主負(fù)擔(dān)的趨勢(shì)趨同,說明在社會(huì)保障的總收入中,國庫作為國民負(fù)擔(dān)的補(bǔ)充來源,其功能正在逐漸弱化。而其他公費(fèi)收入和其他收入則截然相反,由原本的變化平穩(wěn)轉(zhuǎn)向迅速增長(zhǎng),與社會(huì)保障的民間負(fù)擔(dān)呈互補(bǔ)趨勢(shì)。2002年以來,日本經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù),GDP增長(zhǎng)率在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以來首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),企業(yè)設(shè)備投資和產(chǎn)品出口則明顯回升,成為拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方面[5]。但受巨額銀行不良債權(quán)和日趨嚴(yán)重通貨緊縮的影響,國家財(cái)政收入大幅減少,國債余額已逾GDP。在國內(nèi)需求不足,外貿(mào)形勢(shì)相對(duì)良好的情況下,政府公費(fèi)和其他收入作為社會(huì)保障財(cái)源的另一補(bǔ)充渠道,其作用日益引人關(guān)注。值得注意的是,資本收入受經(jīng)濟(jì)景氣程度的影響劇烈,社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)來源比重的這種結(jié)構(gòu)變化,給社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)總額的穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來了諸多不確定因素,圖1和圖2在2000年以后的振蕩充分說明了這一點(diǎn)。圖2顯示的是社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的收支狀況及政府與國民負(fù)擔(dān)的情況,可以看出日本社會(huì)保障收支始終處于收入結(jié)余狀態(tài),每年個(gè)人繳納額加上政府補(bǔ)貼部分的總數(shù)超過年支出額,即最上面一條曲線與下面一條曲線呈開放狀態(tài)變化,這種開放程度越高,說明社會(huì)保障收入盈余額越來越高;最下面兩條曲線是個(gè)人繳納與政府補(bǔ)貼的差額,若社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)不變的情況下,二者應(yīng)該呈逆向相關(guān)的關(guān)系。自1994年以來,這一區(qū)間的關(guān)閉狀態(tài)愈發(fā)明顯,說明在社會(huì)保障收入中,國民繳納費(fèi)用所占比例顯著下降,財(cái)政投入相對(duì)增加,社會(huì)保障累計(jì)盈余更多地是靠政府財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)。而結(jié)余部分作為生息資本能夠?yàn)檎a(bǔ)貼部分提供的支持也很有限。

盡管2000年日本經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)影響,對(duì)外出口量的增加,帶動(dòng)了GDP的有限增長(zhǎng),但由于國內(nèi)需求持續(xù)不足,社會(huì)保障幾乎已經(jīng)失去了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的功能,從而限制了日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)國際市場(chǎng)的依賴并不能從根本上解決日本經(jīng)濟(jì)面臨的困境,國內(nèi)需求才是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障。作為傳統(tǒng)刺激消費(fèi)的手段,社會(huì)保障雖然對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的影響微乎其微,但在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用依然相對(duì)顯著。圖3顯示的是1990—2014年中9個(gè)年份不同收入家庭在總家庭數(shù)量中所占比重。可以看出,自1990至2014年日本社會(huì)收入初次分配結(jié)構(gòu)以2005年為重要節(jié)點(diǎn),2005年以前,年收入100萬元以下的低收入家庭在二次分配前的比重相對(duì)較小,2002年之后,數(shù)量激增,直至2014年前后仍呈上升趨勢(shì)。在2005年之后,年收入在100萬元以下的家庭異軍突起,已經(jīng)超過了所有收入層次家庭。


本文編號(hào)：3003552