國有經(jīng)濟掌握著國民經(jīng)濟的命脈,在國民經(jīng)濟中居于領(lǐng)導地位。國有經(jīng)濟的發(fā)展狀況事關(guān)我國整個經(jīng)濟發(fā)展的大局,而國有企業(yè)的改革又是我國國有經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。誠然,影響我國國企改革進程的因素是多方面的,但政府的定位問題一直是我國國企歷次改革重點關(guān)注的環(huán)節(jié)之一,因為政府定位的準確與否對國企改革的成敗有著至關(guān)重要的影響。準確的政府定位,有利于國企改革的順利展開,而不當?shù)恼ㄎ?則會阻礙國企改革的進行。在國企改革的不同歷史階段,我國政府的角色定位也經(jīng)歷了不同程度的轉(zhuǎn)變:從計劃經(jīng)濟機制下政府全能管制國有企業(yè)以及放權(quán)讓利階段的相對管制,向承包經(jīng)營責任制階段下微觀層面的內(nèi)部經(jīng)營體制轉(zhuǎn)換,到社會主義市場經(jīng)濟體制下進行宏觀層面的產(chǎn)權(quán)改革模式設(shè)計,政府在國企改革扮演著管制者、劃槳者、掌舵者、服務(wù)者等不同的角色。當下,政府在國企改革的過程中,承擔著公共政策的制定者、國有資產(chǎn)的所有者和監(jiān)督者、市場和社會環(huán)境的維護者等職能。國企改革至今已有一定的年頭,但效果不夠理想,政府在國企改革實踐中的角色定位依然有諸多不當之處,如錯位、缺位和失位等。錯位主要體現(xiàn)為政府沒有充分履行國有資產(chǎn)所有者和監(jiān)管者的責任,導致政企不分、政資... 

【文章來源】：南京航空航天大學江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究的背景
        1.1.1 研究的緣起
        1.1.2 研究的意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內(nèi)文獻綜述
        1.2.2 國外文獻綜述
    1.3 研究思路、方法與創(chuàng)新點
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 創(chuàng)新點
第二章 國企改革中政府定位的學理分析
    2.1 概念界定
        2.1.1 國有企業(yè)
        2.1.2 國有企業(yè)改革
        2.1.3 政府定位
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 新公共管理理論
        2.2.2 新公共服務(wù)理論
        2.2.3 公共治理理論
    2.3 政府在國企改革中的應然定位
        2.3.1 國有資產(chǎn)所有者
        2.3.2 國有企業(yè)監(jiān)管者
        2.3.3 宏觀經(jīng)濟目標規(guī)劃者和政策調(diào)控者
        2.3.4 市場和社會環(huán)境維護者
第三章 我國國企改革中政府定位的歷史演進與亂位現(xiàn)象
    3.1 國企改革中政府定位的歷史演進
        3.1.1 完全管制階段
        3.1.2 放權(quán)讓利階段
        3.1.3 承包經(jīng)營責任制階段
        3.1.4 建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段
        3.1.5 新國有資產(chǎn)管理體制階段
    3.2 政府在國企改革中的錯位
        3.2.1 政企不分
        3.2.2 政資不分
    3.3 政府在國企改革中的缺位
        3.3.1 制度構(gòu)建不完善
        3.3.2 科學指導不到位
        3.3.3 社會保障不健全
    3.4 政府在國企改革中的失位
        3.4.1 國有資產(chǎn)流失
        3.4.2 企業(yè)辦社會
第四章 國外政府在國企改革中的定位評析
    4.1 政府放任型模式
        4.1.1 美國的國企改革
        4.1.2 美國政府在國企改革中的定位——“放任”
        4.1.3 政府放任型模式的評價
    4.2 政府引導型模式
        4.2.1 法國、德國的國企改革
        4.2.2 法國、德國政府在國企改革中的定位——“引導”
        4.2.3 政府引導型模式的評價
    4.3 政府主導型模式
        4.3.1 日本、新加坡的國企改革
        4.3.2 日本、新加坡政府在國企改革中的定位——“主導”
        4.3.3 政府主導型模式的評價
第五章 重塑國企改革中我國政府定位的相關(guān)對策
    5.1 完善國有資產(chǎn)管理體制
        5.1.1 管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本
        5.1.2 健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
        5.1.3 實施“職業(yè)經(jīng)理人”制度
        5.1.4 建立權(quán)責清單
    5.2 健全國有資本運營監(jiān)督機制
        5.2.1 建立內(nèi)外監(jiān)督協(xié)同體系
        5.2.2 嚴防國有資產(chǎn)流失
    5.3 改善制度保障環(huán)境
        5.3.1 營造良好市場環(huán)境
        5.3.2 完善社會保障制度
第六章 結(jié)語
參考文獻
致謝
在學期間的研究成果及發(fā)表的學術(shù)論文



本文編號：2988096