改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,如今面臨的問題不僅僅是如何加快經(jīng)濟增長速度,更重要的是將民生擺在政策的著力點。“十二五”規(guī)劃的提出,使民生領(lǐng)域成為新時期重點關(guān)注的對象,也讓社會保障得到了極大的關(guān)注。社會保障制度作為一項社會制度,可以極大地促進社會和諧,維護社會穩(wěn)定；作為一項經(jīng)濟制度,它是收入再分配的重要手段,在擴大內(nèi)需、促進消費,促進經(jīng)濟增長方面起著重要作用。就業(yè)是民生之本,擴大就業(yè)和促進再就業(yè)關(guān)系到人民生活水平的逐步提高以及改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。一直以來,‘經(jīng)濟增長為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,但近幾年GDP對就業(yè)的拉動作用一直在下降。在經(jīng)濟水平不斷上升的過程中,初次分配中的勞動份額呈現(xiàn)U型變化的趨勢,工人的工資水平由下降趨勢逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙厔?勞動力成本的提高導(dǎo)致勞動需求量下降,因此經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的正相關(guān)關(guān)系將趨于弱化,甚至反向變化。社會保障制度則起到了重要的補充作用,成為影響就業(yè)的因素之一。由于市場經(jīng)濟本身存在缺陷,解決失業(yè)問題在一定程度上需要國家的干預(yù),社會保障政策就是政府宏觀調(diào)控的工具之一。社會保障可以促進勞動力的再生產(chǎn),提高居民的生活水平,’并推動經(jīng)濟和就業(yè)的增長；同時,就業(yè)的增加也為社會保障提供了資金來源。可見,社會保障支出與就業(yè)之間相互影響、相互促進。但由于我國社會保障體系還不完善,保障功能差、區(qū)域差距明顯、統(tǒng)籌層次低、保障覆蓋面窄等,成為影響就業(yè)增長的重要因素。為了積極應(yīng)對伴隨經(jīng)濟增長而產(chǎn)生的日益嚴(yán)峻的社會問題,確保人民群眾分享經(jīng)濟發(fā)展的成果,各級政府都加大了對社會保障領(lǐng)域的支出力度,將社會保障事業(yè)提到了前所未有的高度。那么,我國社會保障支出對就業(yè)產(chǎn)生的影響有多大?在促進勞動就業(yè)方面還存在哪些不足? 本文運用理論分析與實證分析相結(jié)合的方法,研究我國社會保障支出的就業(yè)效應(yīng),并使用計量模型測度社會保障支出對全國和各地區(qū)就業(yè)人數(shù)的影響程度,進而提出促進就業(yè)的政策建議,對提高就業(yè)水平以及降低失業(yè)率具有重要的意義。 在內(nèi)容上本文分為六部分： 第一部分是導(dǎo)論,陳述選題的研究背景與意義、采用的方法、創(chuàng)新點與不足。 第二部分為相關(guān)概念與文獻綜述,將國內(nèi)外相關(guān)文獻分為社會保障與就業(yè)的理論研究、實證研究兩個方面。通過對相關(guān)文獻進行歸納總結(jié)后發(fā)現(xiàn),鮮有關(guān)于社會保障支出對就業(yè)的影響效應(yīng)的研究,且缺乏實證數(shù)據(jù)的支撐,本文因而在這一方面進行了探索。 第三部分對社會保障支出的就業(yè)影響效應(yīng)研究分析,通過有效需求、人力資本、勞動力市場、勞動決策和生產(chǎn)決策等方面,分析社會保障支出對就業(yè)的促進效應(yīng)和抑制效應(yīng)。社會保障支出對就業(yè)的促進效應(yīng)主要表現(xiàn)在三個方面：一是社會保障支出可以擴大有效需求。由于社會保障能夠帶給人們穩(wěn)定的預(yù)期,改變消費者的消費決策和儲蓄決策,減少人們?yōu)榱朔乐癸L(fēng)險而進行的預(yù)防性儲蓄,從而推動消費,增加社會總需求,促進就業(yè)；財政社會保障支出作為再分配的一種手段,通過財政資金的無償轉(zhuǎn)移,增加貧困者的收入,由于貧困者的邊際消費傾向高于富有者,因而能夠顯著地促進消費,促使企業(yè)增加供給；社會保障為人們提供生活保障,促使社會將更多的收入用于投資,投資以乘數(shù)作用促進國民收入增加,進而帶動投資需求,企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)造就業(yè)機會。二是社會保障支出可以提高人力資本水平。醫(yī)療保險支出有利于提高勞動者的健康水平；政府對失業(yè)者提供職業(yè)教育服務(wù),使失業(yè)者的人力資本得到積累；社會保障能夠緩解勞動者面臨的各種就業(yè)風(fēng)險,使勞動者更愿意將資金用于人力資本投資,提高個人素質(zhì)。三是社會保障可以維護勞動力市場平穩(wěn)運行,通過緩解勞動者的就業(yè)風(fēng)險、增加對弱勢群體的保障,為勞動力市場運行創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。社會保障支出對就業(yè)的抑制效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是社會保險和社會救濟支出容易使受益者產(chǎn)生依賴心理,引起勞動供給的減少,影響受益者增加工作收入的積極性。二是社會保障繳費率過高,導(dǎo)致企業(yè)負擔(dān)加重,勞動力成本相對提高,廠商會調(diào)整對生產(chǎn)要素的投入,減少對勞動力的需求,最后影響一國的就業(yè)總?cè)藬?shù)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)。社會保障支出對就業(yè)的總效應(yīng)取決于兩種效應(yīng)之和。 第四部分對我國社會保障支出水平現(xiàn)狀以及就業(yè)情況進行總體的分析評價。我國財政社會保障支出占財政支出的比重還較低,對就業(yè)的支持力度不夠,社會保障水平率也與發(fā)達國家存在較大差距。從地區(qū)來看,東部地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達,擁有的社會保障資源豐富,其社會保障支出額一直是西部地區(qū)的2倍左右,’東、中、西地區(qū)社會保障支出水平和社會保險覆蓋率差別較大。在就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)上,東部地區(qū)的就業(yè)總量明顯高于中、西部地區(qū),增長速度也快于中、西部地區(qū),為我國主要的勞動力需求地。東部地區(qū)由于經(jīng)濟比較發(fā)達,文化教育事業(yè)得到重視,在就業(yè)人口的文化素質(zhì)上也占絕對優(yōu)勢。接著分析社會保障和就業(yè)的互動關(guān)系,并初步得出兩者正相關(guān)。 第五部分在理論分析的基礎(chǔ)上,通過選取社會保障支出和就業(yè)的相關(guān)變量,依據(jù)我國2006-2011年的省際面板數(shù)據(jù),構(gòu)建就業(yè)與社會保障支出、消費、資本形成總額、人力資本、城鎮(zhèn)化率、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的面板模型,對全國范圍和東、中、西部地區(qū)31個省、市、自治區(qū)的社會保障支出對勞動就業(yè)量的影響效應(yīng)進行實證檢驗。通過全國和區(qū)域兩個維度的面板數(shù)據(jù)模型,得出的主要結(jié)論為：我國社會保障支出對勞動就業(yè)量總體上產(chǎn)生了顯著的促進作用,社會保障制度發(fā)揮了對國民財富的再分配作用,但存在地區(qū)差異,東部地區(qū)和中部地區(qū)的社會保障支出與就業(yè)量顯著正相關(guān),且東部地區(qū)的促進作用大于全國水平和中部地區(qū),社會保障支出的就業(yè)促進效果顯著。但當(dāng)前社會保障支出對就業(yè)的促進效應(yīng)還很小,在西部地區(qū)并沒有發(fā)揮對就業(yè)的促進作用。通過實證分析還可以看到,人力資本水平對中、西部地區(qū)的促進效果非常顯著,這對于中、西部地區(qū)的就業(yè)增長具有理論意義。實證的最后對我國社會保障支出的就業(yè)效應(yīng)進行評價：社會保障覆蓋面窄,影響社會保障水平提高；財政投入力度不足,弱化國家對就業(yè)的調(diào)控職能；地區(qū)社會保障發(fā)展不均衡,影響就業(yè)總量的提高。 第六部分綜合分析得出結(jié)論,給出相應(yīng)的政策建議：加強社會保障的法律建設(shè),保證其促進就業(yè)的渠道暢通。增加財政對社會保障領(lǐng)域的投入,逐步提高社會保障能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度,實現(xiàn)各地區(qū)社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,帶動中、西部就業(yè)增長。加強失業(yè)保險就職培訓(xùn)的力度,提高勞動者工作積極性。適度降低社會保險繳費率,避免過高的繳費率對就業(yè)產(chǎn)生抑制效應(yīng)。從而進一步完善社會保障體系,用保障促進就業(yè),實現(xiàn)有保障的就業(yè)。 創(chuàng)新之處在于,從社會保障角度出發(fā),不僅考慮政府對社會保障的投入,將社會保險基金支出同時包括在內(nèi),分析其對就業(yè)的促進效應(yīng)與抑制效應(yīng),并基于2006-2011年31個省市的面板數(shù)據(jù),運用Stata12.0軟件通過多個變量來構(gòu)建計量模型。不僅檢驗全國層面上社會保障支出的就業(yè)效應(yīng),還同時考慮東、中、西部地區(qū)的社會保障支出對就業(yè)的影響差異。不足之處在于,社會保障與就業(yè)是兩個很大的研究領(lǐng)域,兩者之間的關(guān)系復(fù)雜程度不言而喻,本文對社會保障支出和勞動就業(yè)的研究只是其中一個角度,社會保障區(qū)域分割、繳費率、統(tǒng)籌層次等與就業(yè)增長、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)等的關(guān)系還需要深入的探討。如社會保障制度分別對城鄉(xiāng)就業(yè)的影響,社會保障制度對不同行業(yè)就業(yè)的影響,對不同企業(yè)類型就業(yè)的影響等,筆者將在今后的學(xué)習(xí)中進一步研究。 隨著社會保障制度的不斷完善,社會保障對就業(yè)增長的正向影響會愈加明顯,就業(yè)增長也會帶來國民收入的整體提高,為社會保障提供充足的財力支撐,促使保障功能不斷加強。社會保障和就業(yè)這兩個民生的基本問題實現(xiàn)良性互動是改革的內(nèi)在要求,必然引起更多的關(guān)注和研究,也會繼續(xù)推動這個研究方向的發(fā)展。
【學(xué)位單位】：西南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2014
【中圖分類】：D632.1;F249.21
【部分圖文】：

下面采用閑暇-收入模型來解釋社會保障支出對勞動決策的影響。圖3-1說明了社會救濟對受救濟者勞動決策的影響情況。橫軸代表閑暇，縱軸代表受救濟者的收入情況。不存在社會保障支出的情況下，貧困者的預(yù)算約束線為AB，Ui為無差異曲線，表示勞動者對閑暇和勞動的偏好，假定El點為效用最大化點，此時勞動者的閑暇時間為0C。假定政府對該貧困者進行補助，基本補助額是AM，當(dāng)對該受救濟者的收入征100%的稅時

圖3-1社會救濟對勞動決策的影響圖3-2是失業(yè)保險給付水平對失業(yè)者勞動決策的影響。橫軸表示失業(yè)期，縱軸表示收入。假設(shè)該失業(yè)者失業(yè)前的周固定工資是W，r是替代率，那么他可以領(lǐng)取的失業(yè)保險是wr，在AEi段，失業(yè)者不工作的機會成本為w(l-r)，OC為失業(yè)者能夠享受失業(yè)保險金的期限，在EiBi段

本的提高會產(chǎn)生資本對勞動力的替代作用，必然會引起勞動力需求的減少。如圖3-3所示，橫軸表示產(chǎn)量，縱軸表示價格，企業(yè)邊際成本曲線為MCi，此時均衡產(chǎn)量為Qi,當(dāng)企業(yè)為雇員繳納社會保險費之后，這筆費用成為勞動力成本的一部分，導(dǎo)致勞動力成本增加，企業(yè)邊際成本變?yōu)镸C2，均衡產(chǎn)量下降為Q2,勞動需求減少。22
【參考文獻】

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本文編號：2849535