【摘要】：2014年,國務院在《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》中提出將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度合并,逐步構(gòu)建起統(tǒng)一的、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。2015年,國務院發(fā)文《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,結(jié)束了機關事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度長期雙軌運行的局面,破解了養(yǎng)老保險體系發(fā)展不平衡的難題。這兩次重要的政策調(diào)整意味著基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展方向為公平優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度優(yōu)化,特別是國家機關從自身利益改革更增強了民眾對制度有效運行的信心。為了驗證制度改革成效,文章立足于河南省,研究自2011年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在本省推開試點后,城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)企業(yè)職工與機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險待遇間的差異性問題。通過查閱國家統(tǒng)計局等官方機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)并進行相應計算,文章得到河南省不同群體的養(yǎng)老金絕對額、養(yǎng)老金替代率和養(yǎng)老金增長率三個指標,進而分析河南省2012年—2016年不同群體的基本養(yǎng)老保險待遇水平,結(jié)果發(fā)現(xiàn)三者差距明顯。機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金絕對額與替代率水平都明顯高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工,更遠遠高于城鄉(xiāng)居民,而增長率波動明顯。面對2015年河南省提出對機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度進行改革的背景,為了使研究更具現(xiàn)實意義與時代價值,文章又對河南省按新辦法實施后進入機關事業(yè)單位工作的公職人員的養(yǎng)老金替代率水平進行測算,發(fā)現(xiàn)其養(yǎng)老金替代率由過去的80%-100%轉(zhuǎn)變?yōu)?9.53%-273.52%,彈性更大,激勵性更足;且當工資水平等于或高于在崗職工平均工資時,其養(yǎng)老金替代率一般大于城鎮(zhèn)企業(yè)職工,二者的相對差距并未明顯改變。從基本養(yǎng)老保險的制度設計層面分析導致河南省不同群體待遇差距明顯的原因,主要為各群體待遇計發(fā)方式不一、繳費能力存在差異和待遇調(diào)整機制缺乏理性。為此提出繼續(xù)進行基本養(yǎng)老保險制度整合、完善基本養(yǎng)老保險的繳費激勵機制和建立正常合理的待遇調(diào)整機制的政策建議,以期促進河南省的基本養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)。
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F842.67
【圖文】：

8.37 元、806.94 元、1179.90 元和 1086.26 元。具體數(shù)據(jù)如下：表 3-3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年居民社會養(yǎng)老保險取待遇人數(shù)（萬人）1153.8 1229.5 1234.3 1305.2 1343.7居民社會養(yǎng)老保險金支出（億元）74.2 95.7 99.6 154 145.9民年人均養(yǎng)老金（元） 643.09 778.37 806.94 1179.90 1086.2來源：國家統(tǒng)計局、河南省人力資源和社會保障廳過對三群體基本養(yǎng)老保險待遇絕對額的比較（見圖 3-1），可以發(fā)現(xiàn)歷年來機位工作人員的養(yǎng)老保險待遇水平總是高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工，前者約為后者的 2 倍遠高于城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金額約為城鄉(xiāng)居民的 26.84 倍左右言，三群體基本養(yǎng)老保險待遇的絕對值差距顯著。

表 3-5 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金替代率2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年居民人均可支配收入（元） 13005.96 14203.71 15695.18 17124.75 18443.08鄉(xiāng)居民人均消費支出（元） 8723.93 10002.47 11000.44 11835.13 12712.34鄉(xiāng)居民人均純收入（元） 4282.03 4201.24 4694.74 5289.62 5730.74鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金（元） 643.09 778.37 806.94 1179.90 1086.26城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金替代率 15.02% 18.53% 17.19% 22.31% 18.96%數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、河南省統(tǒng)計局由于河南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的替代率取值范圍在 80%-100%之間，即替代率低值 80%也遠遠高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險替代率的平均值，故養(yǎng)老保代率水平僅在城鎮(zhèn)企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民間比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險率明顯高于城鄉(xiāng)居民，大約為其 3 倍左右（見圖 3-2）。

65 4.61 6.39 10.84 15.2966 5.20 7.27 12.43 17.5967 5.93 8.36 14.43 20.5068 6.82 9.71 16.94 24.1669 7.98 11.51 20.32 29.1470 9.44 13.79 24.65 35.52那么，機關事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率 =(1)(1)(-1)1.061.061.06(12)nnnywywwPP==+ ，通過 Ex件計算得到：當 r 取值分別為 0.6、1、2、3 時，不同退休年齡的職工養(yǎng)老金替代率（ 3-3）。發(fā)現(xiàn)“新人”按豫政〔2015〕68 號文件頒布的新方法領取基本養(yǎng)老金后，同收入水平、繳費年限的影響下，替代率整體分布在 29.53%-273.52%的區(qū)間內(nèi)，彈足，激勵性更強。進一步分析，改革后的機關事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率仍遠大于城鄉(xiāng)，當職工的工資水平達到社會平均工資時，繳費滿 40 年后養(yǎng)老金替代率約為 55%近城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均水平；當機關事業(yè)單位工作人員的工資水平為社會平均工資的或以上時，繳費滿 40 年后養(yǎng)老金替代率大于 90%，遠高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工。

【參考文獻】

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本文編號：2798927