【摘要】：隨著世界人權(quán)觀念的發(fā)展與進(jìn)步,作為人權(quán)之本的生存權(quán)能否得到有效保障也就成為一個(gè)國家政治文明基本衡量標(biāo)準(zhǔn)。因而建立健全社會(huì)救助體系是保障公民生存權(quán)、貫徹落實(shí)我國人權(quán)觀念的重要途徑。臨時(shí)救助制度作為社會(huì)救助制度中的一種特殊應(yīng)急制度,是對(duì)社會(huì)救助進(jìn)一步的“拾遺補(bǔ)缺”,是社會(huì)保障體系的最后一道防線。臨時(shí)救助制度不僅可以彌補(bǔ)社會(huì)救助在制度上的漏洞,更與其他專項(xiàng)社會(huì)救助項(xiàng)目一起構(gòu)建了一個(gè)較為完善的社會(huì)救助體系,得以全面靈活的應(yīng)對(duì)公民各種救助需求,使公民的生存權(quán)得到保障。臨時(shí)救助制度是社會(huì)救助體系中的一項(xiàng)兜底線的應(yīng)急、靈活的救助措施,具有不同于其他救助制度的作用及特點(diǎn)。根據(jù)我國《社會(huì)救助暫行辦法》的規(guī)定及現(xiàn)實(shí)需要,包括因意外事故而受災(zāi)人員、因交通事故而生活困難人員等五類人員應(yīng)被明確納入臨時(shí)救助范圍內(nèi)的救助對(duì)象,可以得到資金、物品、服務(wù)等不同方式的救助。臨時(shí)救助制度在實(shí)踐中存在許多問題,專項(xiàng)立法缺失,臨時(shí)救助法律體系不完善,許多臨時(shí)救助的內(nèi)容無法可循,政府責(zé)任缺失,救助工作不夠公正,部門間配合不協(xié)調(diào)導(dǎo)致重復(fù)救助,救助工作效率低,無法發(fā)揮臨時(shí)救助的制度優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這些問題,筆者從立法模式選擇、救助對(duì)象監(jiān)管、資金籌集管理以及工作機(jī)制等方面提出了建設(shè)性意見。要建立健全臨時(shí)救助制度,就要選擇一種混合式的臨時(shí)救助立法模式,原則與規(guī)則并行;要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象的資格審查與事后監(jiān)督,建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制;完善臨時(shí)救助基金的籌集管理制度,以保證能為求助者提供更好的服務(wù);明確責(zé)任主體,建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,提高救助效率;從立法、行政、司法和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)臨時(shí)救助制度的監(jiān)督體系加以完善,確保臨時(shí)救助工作的順利完成。全面建立健全我國的臨時(shí)救助制度,才能夠發(fā)揮好臨時(shí)救助救急救難、操作靈活的特點(diǎn),才能夠幫助困難家庭解決“燃眉之急”,兜住救助對(duì)象的生活底線,維護(hù)社會(huì)的和諧與安定,實(shí)現(xiàn)公平正義,從而為建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)添磚加瓦。
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.182.3

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本文編號(hào)：2775917