本文關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策執(zhí)行研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：土地與國家的建設(shè)、農(nóng)民的發(fā)展密切相關(guān)。在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中,因大規(guī)模征地而產(chǎn)生的被征地農(nóng)民群體的數(shù)量在不斷增加。在缺乏基本保障的情況下,被征地農(nóng)民逐步論為社會(huì)的弱勢群體。被征地農(nóng)民與政府、村干部之間的矛盾、現(xiàn)時(shí)利益與長遠(yuǎn)利益之間的矛盾日益凸顯,他們的生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。制定和實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的工作刻不容緩,這不僅有利于維護(hù)被征地農(nóng)民的基本權(quán)益,而且有利于促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。 面對因大規(guī)模征地而引發(fā)的被征地農(nóng)民問題,地方政府開始進(jìn)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的實(shí)踐。在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上,中央層面的全國性被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策最終制定出臺(tái)。此項(xiàng)政策從保障對象、資金來源、待遇給付、管理運(yùn)行以及組織機(jī)構(gòu)等方面對被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。在它的指導(dǎo)下,地方政府積極組織落實(shí),制定執(zhí)行方案,組建執(zhí)行機(jī)構(gòu),進(jìn)行人員配置,創(chuàng)新工作方法。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作取得了顯著成效：養(yǎng)老保障逐步推進(jìn),醫(yī)療保障全面覆蓋,救助和就業(yè)等保障制度不斷完善。但是,從調(diào)研情況來看,其中也存在諸多問題：保障水平的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比較低,保障結(jié)構(gòu)的實(shí)際安排不合理,保障工作的具體實(shí)施有缺陷。 在對問題原因的分析中,政策執(zhí)行是一個(gè)非常重要的視角。從政策執(zhí)行依據(jù)來看,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠合理,分類保障的設(shè)計(jì)存在缺陷,權(quán)利救濟(jì)的途徑尚不完善,部分政策內(nèi)容較為模糊。從政策執(zhí)行主體來看,地方政府在政策的細(xì)化和財(cái)政責(zé)任的落實(shí)方面存在一定的利益偏向,對部分政策內(nèi)容選擇性執(zhí)行,政策宣傳不夠充分,工作程序存在缺陷,且組織機(jī)構(gòu)和人員配置不足。從政策執(zhí)行客體和環(huán)境來看,被征地農(nóng)民心理存在強(qiáng)烈的剝奪感,科學(xué)文化素質(zhì)較低,對金錢的貪欲在不斷滋長,而城中村存在既城又村、非城非村,傳統(tǒng)習(xí)慣和人情網(wǎng)絡(luò)等復(fù)雜情況。正是這些因素在很大程度上影響著被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策價(jià)值目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)。 因此,為保障被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策價(jià)值的實(shí)現(xiàn),政府應(yīng)該在三個(gè)方面做出努力。在政策改革方面,要統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高補(bǔ)償額度,調(diào)整補(bǔ)償結(jié)構(gòu),努力落實(shí)社會(huì)保障資金,不斷完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策,為被征地農(nóng)民提供項(xiàng)目齊全、水平適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障。在政策執(zhí)行方面,要加強(qiáng)政策執(zhí)行的組織工作機(jī)制建設(shè),搭建政策執(zhí)行的信息溝通平臺(tái),注重群眾的政策意見和建議,不斷健全政策執(zhí)行的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。在政策客體和環(huán)境方面,要不斷促進(jìn)被征地農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)城中村改造工程的建設(shè),積極采取各項(xiàng)措施,努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民在思想觀念、行為方式等方面的轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)化 被征地農(nóng)民 社會(huì)保障 政策執(zhí)行
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F323.89
【目錄】：

• 中文摘要8-10
• ABSTRACT10-13
• 引言13-19
• 1. 研究緣起13-14
• 2. 研究綜述14-17
• 3. 研究方法17-18
• 4. 研究思路18-19
• 第一章 被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策執(zhí)行的緊迫性19-33
• 1.1 國家、農(nóng)民與土地19-27
• 1.1.1 歷史的考察19-20
• 1.1.2 政府的征地20-23
• 1.1.3 嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)23-27
• 1.2 由征地引發(fā)的矛盾27-30
• 1.2.1 農(nóng)民與政府之間的矛盾27-28
• 1.2.2 農(nóng)民與村干部之間的矛盾28-29
• 1.2.3 農(nóng)民現(xiàn)時(shí)利益與長遠(yuǎn)利益之間的矛盾29-30
• 1.3 實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重要意義30-33
• 1.3.1 農(nóng)民自身發(fā)展的重要保障30-31
• 1.3.2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵措施31-32
• 1.3.3 和諧社會(huì)建設(shè)的題中之意32-33
• 第二章 被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的執(zhí)行狀況33-45
• 2.1 開發(fā)區(qū)政策執(zhí)行的依據(jù)33-38
• 2.1.1 政策的制定出臺(tái)33-36
• 2.1.2 政策的主要內(nèi)容36-38
• 2.2 開發(fā)區(qū)政策執(zhí)行的過程38-43
• 2.2.1 執(zhí)行計(jì)劃與方案的制定38-40
• 2.2.2 組織機(jī)構(gòu)與人員的配置40-41
• 2.2.3 工作方法與過程的選擇41-43
• 2.3 開發(fā)區(qū)政策執(zhí)行取得的成效43-45
• 2.3.1 養(yǎng)老保障逐步推進(jìn)43-44
• 2.3.2 醫(yī)療保障全面覆蓋44
• 2.3.3 其他保障不斷完善44-45
• 第三章 被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策執(zhí)行存在的問題及原因分析45-64
• 3.1 存在的主要問題45-49
• 3.1.1 保障水平的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比較低45-46
• 3.1.2 保障結(jié)構(gòu)的實(shí)際安排不合理46-47
• 3.1.3 保障工作的具體實(shí)施有缺陷47-49
• 3.2 原因分析49-64
• 3.2.1 政策執(zhí)行依據(jù)的設(shè)計(jì)問題49-54
• 3.2.2 政策執(zhí)行主體的利益考量54-60
• 3.2.3 政策執(zhí)行客體與環(huán)境的復(fù)雜特征60-64
• 第四章 被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策執(zhí)行的改善途徑64-75
• 4.1 不斷推進(jìn)政策的改革和完善64-69
• 4.1.1 統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高征地補(bǔ)償額度64-66
• 4.1.2 調(diào)整補(bǔ)償結(jié)構(gòu),努力落實(shí)社會(huì)保障資金66-67
• 4.1.3 完善保障政策,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益67-69
• 4.2 切實(shí)加強(qiáng)政策執(zhí)行機(jī)制的建設(shè)69-73
• 4.2.1 建立政策執(zhí)行的組織工作機(jī)制69-70
• 4.2.2 強(qiáng)化政策執(zhí)行的信息溝通機(jī)制70-72
• 4.2.3 健全政策執(zhí)行的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制72-73
• 4.3 努力營造良好的政策執(zhí)行環(huán)境73-75
• 4.3.1 促進(jìn)被征地農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變73-74
• 4.3.2 推進(jìn)城中村改造工程的建設(shè)74-75
• 結(jié)語75-78
• 參考文獻(xiàn)78-80
• 攻讀學(xué)位期間取得的研究成果80-81
• 致謝81-83
• 個(gè)人簡況及聯(lián)系方式83-85

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本文編號：268187