【摘要】：全面建成小康社會(huì),重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題,必須解決好土地問(wèn)題。土地既包括耕地,也包括宅基地。宅基地制度關(guān)乎我國(guó)的土地安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)承擔(dān)著社會(huì)保障的重任,因此在法律上我國(guó)嚴(yán)格限制宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。但從現(xiàn)實(shí)層面上來(lái)看,隨著市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的需求增加,從而直接導(dǎo)致了宅基地的隱性流轉(zhuǎn)和非自愿流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的頻發(fā)。時(shí)移則法易,在當(dāng)前的時(shí)代背景下,一刀切的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐的需要進(jìn)行變革。現(xiàn)階段,宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的問(wèn)題表現(xiàn)為各種挑戰(zhàn)法律制度和侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象頻發(fā),但是得出制度改革的結(jié)論還需要從理論角度進(jìn)行探討。首先,改革是防止土地閑置和浪費(fèi)的需要;是維護(hù)農(nóng)民利益的需要;是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,促進(jìn)城市化發(fā)展的需要。其次,在現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)性收入的依賴性降低,對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的意愿強(qiáng)烈;農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善也逐步削弱了宅基地的社會(huì)保障功能。因此,無(wú)論從必要性還是可行性角度考慮,當(dāng)前宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革已是大勢(shì)所趨。改革現(xiàn)行的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,不能脫離宅基地本身的屬性和涉及利益的復(fù)雜性。從具體的改革建議角度來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn),需要堅(jiān)持正確的原則,綜合各個(gè)主體在改革中的作用:發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用,區(qū)分為流轉(zhuǎn)需求大的城郊以及流轉(zhuǎn)需求較小的遠(yuǎn)郊農(nóng)村;要發(fā)揮政府在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的監(jiān)管作用,保證土地安全。在法律制度的設(shè)計(jì)上,首先可以效仿不動(dòng)產(chǎn)的管理,整合宅基地資源,建立登記制度,不僅有利于政府的宏觀掌控,也有利于后續(xù)流轉(zhuǎn)過(guò)程的監(jiān)管;其次法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)允許宅基地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn),擴(kuò)大宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的交易范圍;再次,應(yīng)當(dāng)深化改革宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式;最后,應(yīng)當(dāng)建立完善的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后的配套制度,從而消除農(nóng)民和新的使用權(quán)人的后顧之憂。
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【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D923.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2461712