本文關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的中國農(nóng)民社會保障制度透視，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)前“三農(nóng)問題”已總成績以我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗,引起了政府和社會保界的高度重視�！叭r(nóng)”問題的重點(diǎn)是農(nóng)民問題,在農(nóng)民的所有問題中,農(nóng)民的社會保障問題舉足輕重。長期以來在重城輕鄉(xiāng)、挖農(nóng)補(bǔ)工的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,我國社會保障體制殘缺不全,有相當(dāng)一部分社會保障的內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排擠在保障體制之外。政府必須為農(nóng)民提供社會保障的保護(hù),必須要建立和完善農(nóng)民社會保障制度。

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第2 8卷第 l 1期 20 0 2年 1 1月

財經(jīng)研究 J u n 1 fF n n ea d E o o c o r a o i a c n c n mis

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二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的中國農(nóng)民社會保障制度透視 陶勇 (海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，海 20 3)上上 0 4 3

摘

要：當(dāng)前“三農(nóng)問題”已關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，引起了政府和社會各界的高度重視�！稗r(nóng)” 三問

題的重點(diǎn)是農(nóng)民問題，在農(nóng)民的所有問題中，農(nóng)民的社會保障問題舉足輕重。長期以來在重城輕鄉(xiāng)、農(nóng)補(bǔ)工的挖二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，國社會保障體制殘缺不全，我有相當(dāng)一部分社會保障的內(nèi)容將整個農(nóng)村人 1排擠在保障體制： 7 之外。政府必須為農(nóng)民提供社會保障的保護(hù)，須要建立和完善農(nóng)民社會保障制度。必 關(guān)鍵詞：元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；民；會保障制度二農(nóng)社

中圖分類號： 8 0文獻(xiàn)標(biāo)識碼： F4 A

文章編號：O 19 5 (O 2 l—0 90 1 O—9 2 2 O ) 10 4 -6

農(nóng)民問題，是中國革命的根本問題，曾經(jīng)現(xiàn)在又成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問題。 盡管中國的改革從農(nóng)村開始和發(fā)動，且 2并 0多年來農(nóng)村改革取得了長足的進(jìn)步，是令人困惑的但是，隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，民問題卻越來越突出。人們已經(jīng)認(rèn)識到，民問題解決不好，農(nóng)農(nóng)將會影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個現(xiàn)代化進(jìn)程。在農(nóng)民的所有問題中，民的社會保障問題舉足輕農(nóng)

重，決不能掉以輕心，國家必須把完善農(nóng)民社會保障制度的問題放在很重要的位置來考慮。 一

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二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的農(nóng)民社會保障制度存在的問題

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯 15提出的， 94年他認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展

中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展時存在的一個普遍現(xiàn)象，即發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)包括“現(xiàn)代的”傳統(tǒng)的”與“的兩個 部門，現(xiàn)代部門依靠自身的高額利潤和資本積累，從傳統(tǒng)部門獲得勞動剩余并取得不斷發(fā)展�，F(xiàn)代城市工業(yè)發(fā)展起來以后，市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下，斷通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的影響，使傳統(tǒng)部門在不促向現(xiàn)代化部門轉(zhuǎn)化，終實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一元化和國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。由于

特殊的政治經(jīng)最濟(jì)條件，們走的是一條與眾不同的工業(yè)化道路，我即在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，府用行政政

干預(yù)手段將城鄉(xiāng)分開，以犧牲農(nóng)民利益為代價實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化。結(jié)果過多犧牲了農(nóng)民的利益， 大大削弱了農(nóng)業(yè)資本積累、術(shù)革新的實(shí)力，息了農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。也就是說，工業(yè)化過程技窒在中，有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅沒有得到改變，原而且還被加強(qiáng)了。雖然改革開放以后，府對這一政非均衡發(fā)展模式進(jìn)行了一些調(diào)整，但并沒有從根本上改變其性質(zhì)。 特殊的重城輕鄉(xiāng)政策背景和挖農(nóng)補(bǔ)工的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略所造成的另一個直接后果是城鄉(xiāng)二

元的社會保障制度，其存在的問題是： (二元化格局下的城鄉(xiāng)保障差別過大，，一)形成了一定的利益落差，城鄉(xiāng)勞動者的境遇很不平等。我國是一個農(nóng)業(yè)大國， 8的居民住在農(nóng)村。但是，農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保有 0

收稿日期：0 20—1 2 0—73

作者簡介：陶

勇 (9 6,, 16一)女安徽廬江人，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師。

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