本文選題：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家 + 農(nóng)村�。� 參考：《寧波大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：服務(wù)型政府是當(dāng)前各國(guó)行政體制改革的總體趨勢(shì),我國(guó)歷來(lái)重視行政體制改革,對(duì)基層服務(wù)型政府建設(shè)的要求在十七大報(bào)告中早有詳述。本文擬從現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建理論入手,將基層服務(wù)型政府建設(shè)都置于現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建這一視野中加以考量,接著查找農(nóng)村基層服務(wù)型政府建設(shè)存在的主要問(wèn)題,并進(jìn)行原因剖析,最后對(duì)解決問(wèn)題的具體措施逐一展開(kāi),得出建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府雖任重道遠(yuǎn)卻前景廣闊這一現(xiàn)實(shí)結(jié)論。文章第一部分以現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建理論開(kāi)篇,分四個(gè)小點(diǎn)介紹,首先對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家內(nèi)涵及構(gòu)建路徑作個(gè)簡(jiǎn)要概述,引出中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中農(nóng)村基層政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程,分析服務(wù)型政府理念出現(xiàn)的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求,然后概述農(nóng)村基層服務(wù)型政府內(nèi)涵,分析農(nóng)村基層服務(wù)型政府建設(shè)的必要性,認(rèn)為建設(shè)服務(wù)型政府是解決當(dāng)前中國(guó)基層行政治理問(wèn)題的最好途徑,進(jìn)一步奠定后文論述的理論基礎(chǔ)。文章第二部分對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)型政府建設(shè)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)歸納。一方面公共產(chǎn)品供需不對(duì)稱(chēng),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足,社會(huì)保障制度不盡完善,非生產(chǎn)性公共產(chǎn)品卻供給過(guò)剩,都使服務(wù)型政府建設(shè)“大打折扣”。另一方面,公共服務(wù)職能建設(shè)上也存在問(wèn)題,財(cái)政不足、職能錯(cuò)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理都使基層政府在公共服務(wù)的職能上“心有余而力不足”。文章第三部分對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)型政府建設(shè)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了原因剖析。第一,農(nóng)村依法行政環(huán)境不完善,這是服務(wù)型政府建設(shè)的最大難題。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏必要的獨(dú)立性和自主性,導(dǎo)致基層政府行政環(huán)境壓力巨大。第三,民意表達(dá)機(jī)制不順暢,使群眾無(wú)法將所思、所想、所盼真實(shí)地表達(dá)出來(lái)。第四,財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。第五,基層干部不想為民服務(wù)、害怕為民服務(wù)、無(wú)心為民服務(wù)的現(xiàn)象大量存在。文章第四部分對(duì)前文分析的五個(gè)原因提出解決措施,從完善相關(guān)法律法規(guī),到切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,從暢通民意表達(dá)渠道,到建立權(quán)責(zé)合一的財(cái)政制度,再到完善公共服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制,都進(jìn)行了逐一解答,得出最后結(jié)論:建設(shè)服務(wù)型政府,是人民群眾的迫切愿望;建設(shè)服務(wù)型政府,是我國(guó)深化政治體制改革的必由之路。
[Abstract]:Service-oriented government is the general trend of the reform of administrative system in various countries. Our country has always attached importance to the reform of administrative system, and the requirements for the construction of service-oriented government at the grass-roots level have long been described in detail in the report of the 17th National Congress of the Communist Party of China. Starting with the theory of modern state construction, this paper considers the construction of grass-roots service-oriented government from the perspective of modern national construction, and then finds out the main problems existing in the construction of rural service-oriented government, and analyzes the causes. Finally, the concrete measures to solve the problem are carried out one by one, and the realistic conclusion is that the construction of a service-oriented government with satisfactory people has a long way to go but a broad prospect. The first part of the article begins with the theory of modern state construction, and introduces it in four small points. Firstly, it gives a brief overview of the connotation and construction path of China's modern state, and leads to the transformation process of rural grass-roots government functions in the construction of modern Chinese state. This paper analyzes the background and realistic demand of the concept of service-oriented government, then summarizes the connotation of service-oriented government in rural areas, and analyzes the necessity of the construction of service-oriented government in rural areas. It is believed that the construction of service-oriented government is the best way to solve the problem of administrative governance at the grass-roots level in China, and further lay the theoretical foundation for further discussion. The second part of the article summarizes the main problems existing in the construction of rural basic-level service-oriented government. On the one hand, the asymmetric supply and demand of public goods, the serious shortage of rural infrastructure, the imperfect social security system and the excess supply of unproductive public goods all make the construction of service-oriented government "greatly reduced". On the other hand, there are also problems in the construction of public service functions, such as insufficient finance, dislocation of functions and unreasonable setting of institutions, all of which make the grass-roots government "have more heart and less strength" in the function of public service. The third part of the article analyzes the main problems existing in the construction of rural basic-level service-oriented government. First, the rural administrative environment according to law is not perfect, which is the biggest problem in the construction of service-oriented government. Second, the township government lacks the necessary independence and autonomy, leading to the pressure of grass-roots government administrative environment. Third, the expression of public opinion mechanism is not smooth, so that the masses can not think, wish to express the truth. Fourth, the financial power and power seriously out of line. Fifth, grassroots cadres do not want to serve the people, fear to serve the people, and do not intend to serve the people. The fourth part of the article puts forward the solutions to the five reasons, from perfecting the relevant laws and regulations, to changing the government's function, from unblocking the channels of public opinion expression to establishing the fiscal system of integrating power and responsibility. To perfect the performance appraisal mechanism of public service, it is answered one by one, and the final conclusion is that it is the urgent wish of the people to build a service-oriented government, and the construction of service-oriented government is the only way to deepen the reform of the political system in our country.
【學(xué)位授予單位】：寧波大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：2040580