本文關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【民生話(huà)題】 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

[來(lái)源:華聲在線(xiàn)-湖南日?qǐng)?bào)]時(shí)間：2012-11-14 10:40:48

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　　史耀斌代表

　　龍四清代表

　　本報(bào)記者 唐婷 張斌

　　【民生話(huà)題】 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

　　【代表談】 ▶▶▶

　　下更大力氣建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系

　　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記 史耀斌

　　社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。一個(gè)社會(huì)要和諧穩(wěn)定，前提是住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得、學(xué)有所教。這幾點(diǎn)，聽(tīng)起來(lái)很寬泛，實(shí)際上是老百姓最基本的需求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有完備的保障體系。這個(gè)保障體系如果建立不起來(lái)，改革就無(wú)法深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也無(wú)法可持續(xù)發(fā)展。

　　十八大報(bào)告提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。我認(rèn)為，這個(gè)提法非常好，切中了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中繞不開(kāi)、躲不過(guò)的核心問(wèn)題。

　　這些年，我國(guó)高度重視社會(huì)保障體系的建設(shè)，在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各個(gè)領(lǐng)域迅速推進(jìn)。湖南在構(gòu)筑社會(huì)保障體系方面也進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐和探索。以財(cái)政為例，2011年，全省財(cái)政直接用于民生的支出達(dá)2301.2億元，是2006年的3.9倍，占財(cái)政總支出比重達(dá)65.4%，比2006年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。民生支出主要投向了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)域。目前，我省已實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。

　　下一步，政府需要下更大的力氣，堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。就湖南而言，我們要立足實(shí)際，隨著財(cái)力的增長(zhǎng)不斷增加民生支出，優(yōu)化資金使用效益，真正把資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中，編織出一張更加完整、更加嚴(yán)密的社會(huì)保障網(wǎng)。

　　期盼進(jìn)一步提高保障水平和標(biāo)準(zhǔn)

　　芷江侗族自治縣禾梨坳鄉(xiāng)古沖村黨支部書(shū)記 龍四清

　　我仔細(xì)讀了十八大報(bào)告，報(bào)告中提出要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，包括養(yǎng)老、就醫(yī)、住房、困難家庭救助等，這都是鄉(xiāng)親們很關(guān)心的話(huà)題。讀了報(bào)告，我覺(jué)得很暖心、很期待。

　　我們縣是全省首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。我們村1576人，全部加入了新農(nóng)保和新農(nóng)合。以前鄉(xiāng)親們生病，都不敢上醫(yī)院，怕花錢(qián)�，F(xiàn)在有新農(nóng)合，看病按比例報(bào)銷(xiāo)，得了大病有大病補(bǔ)助。年滿(mǎn)60歲的老人每月可以拿55元養(yǎng)老金。鄉(xiāng)親們的日子確實(shí)是一年比一年好過(guò)了。

　　不僅有了基本保障，保障標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。像新農(nóng)合，我們個(gè)人籌資從30元提到了50元，國(guó)家出的錢(qián)也更多了�，F(xiàn)在，我們還期盼兩點(diǎn)。一個(gè)是希望擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療包含的病種范圍，提高合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)比例，完善合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)機(jī)制，讓鄉(xiāng)親們能夠更加便利、快速地報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，希望有更多醫(yī)療專(zhuān)家到農(nóng)村來(lái)送醫(yī)上門(mén)，讓鄉(xiāng)親們享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。另一個(gè)，希望進(jìn)一步提高保障水平和標(biāo)準(zhǔn)。比如，60歲以上農(nóng)村老人每月拿55元養(yǎng)老金，只能買(mǎi)點(diǎn)油、鹽吃，希望能進(jìn)一步提高養(yǎng)老金水平，讓農(nóng)村老人的晚年過(guò)得更舒心。 (本報(bào)北京11月13日電)

　　【百姓說(shuō)】 ▶▶▶

　　我也領(lǐng)到“退休工資”了

　　常寧市宜潭鄉(xiāng)廻江村文家組村民 陽(yáng)愛(ài)梅

　　我今年75歲，當(dāng)了一輩子的農(nóng)民。10多年前，我生了一場(chǎng)重病，當(dāng)時(shí)家里經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)錢(qián)醫(yī)治，導(dǎo)致雙目失明。孩子們拖家?guī)Э诙荚谘睾４蚬�，我一個(gè)人獨(dú)自在家里生活，十分困難。

　　幾年前，因?yàn)槭欣镆d建宜陽(yáng)工業(yè)走廊，家里的一畝田被征用。我們村子離市區(qū)有5公里，以前眼睛看得見(jiàn)的時(shí)候，我還能靠自己種地賺點(diǎn)收入，后來(lái)眼睛看不見(jiàn)又沒(méi)有地種，生活更加艱難了。以前我就聽(tīng)說(shuō)城里人有養(yǎng)老保險(xiǎn)，自己心里也期盼能有這樣的生活保障。

　　這些年，我們這些困難村民的養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越受到黨委、政府的關(guān)心。2011年，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作首先在我們鄉(xiāng)里進(jìn)行試點(diǎn)，同年7月常寧又實(shí)行了新農(nóng)保政策。

　　我清楚地記得，去年10月初，縣里人力資源和社會(huì)保障局的干部們來(lái)到我家里，親手把55元錢(qián)的新農(nóng)保費(fèi)用和299元失地農(nóng)民養(yǎng)老生活費(fèi)交到我手中。今年8月，失地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障標(biāo)準(zhǔn)從299元/月提高到了390元/月，一張存折就能取，加上通過(guò)保障卡發(fā)放的新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金55元/月，現(xiàn)在我每月可獲得445元的穩(wěn)定收入，生活比以前寬裕了許多。與我一樣，常寧市很多困難農(nóng)民解除了生活的后顧之憂(yōu)，這一切都要感謝黨。

　　【溫暖印記】 ▶▶▶

　　——從今年7月1日起，我省所有縣(市、區(qū))全部啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著我省社會(huì)保險(xiǎn)制度體系框架基本建成。

　　——截至今年9月底，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1021.4萬(wàn)人;全省122個(gè)縣市區(qū)全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，登記參保人數(shù)達(dá)3596.5萬(wàn)，840.6萬(wàn)60周歲以上老人按月享受了養(yǎng)老待遇。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到795.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率和新農(nóng)合參合率均達(dá)到95%以上。

　　——企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金經(jīng)過(guò)連續(xù)8年調(diào)高待遇，月人均養(yǎng)老金達(dá)到1490元;2011年全省城鎮(zhèn)職工住院總?cè)藬?shù)達(dá)138.8萬(wàn)人次，醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%以上;居民醫(yī)保參保繳費(fèi)補(bǔ)助從2007年的年人均40元提高到目前的240元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例從46.2%提高到了70%左右。

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