本文關(guān)鍵詞：黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)》 2013年

黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究

付洪壘  

【摘要】：黨的十八大報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì),在小康社會(huì)中明確要求基本公共服務(wù)均等化要總體實(shí)現(xiàn)。基本公共服務(wù)均等化要求農(nóng)村與城市的公共服務(wù)一致或接近一致,這標(biāo)志著人民生活水平全面、普遍提高。社會(huì)保障制度,尤其是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容,沒有完善的、切實(shí)可行的、可持續(xù)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度,公共服務(wù)均等化的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是解決“三農(nóng)”問題的重要措施。2009年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,要求按照“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,實(shí)行國(guó)家投入、政府補(bǔ)貼、個(gè)人投入、集體補(bǔ)助相結(jié)合,政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿參保相結(jié)合的方式,從2009年開始在各省選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)試點(diǎn),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。黑龍江省同期選擇14個(gè)縣開始試點(diǎn),三年過去了,在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)制度中存在若干需要完善的內(nèi)容,只有完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,才能保證制度在黑龍江省農(nóng)村的全面推廣,才能保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)真正意義的小康社會(huì)。 首先對(duì)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的供給與需求情況進(jìn)行了分析,利用降維數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型對(duì)未來10年的黑龍江省農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè),計(jì)算出個(gè)人養(yǎng)老金供給及總供給,利用趨勢(shì)預(yù)測(cè)計(jì)算未來15年農(nóng)村家庭人均純收入、人均生活消費(fèi)支出、人均食品支出等數(shù)據(jù),并以此確定黑龍江省農(nóng)村未來15年后個(gè)人農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)需求,以此為依據(jù)確定總需求,再計(jì)算出供給與需求的差距。接著采用因素分析法對(duì)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià),方法中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于第二梯隊(duì)的中西部19個(gè)省、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行處理,計(jì)算結(jié)果表明黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度績(jī)效排名第17位,總體得分較少。通過結(jié)果分析,再對(duì)照黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,總結(jié)出現(xiàn)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在缺乏法律保障、養(yǎng)老金與農(nóng)民生活水平脫節(jié)、養(yǎng)老基金保值增值困難、沒有從法律與制度層面保證投入增長(zhǎng)等問題,這些問題嚴(yán)重制約了黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。通過對(duì)國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分析,日本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著完善的法律保障體系,有“養(yǎng)老未動(dòng),法律先行”的特點(diǎn),這與我國(guó)及黑龍江省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著鮮明的對(duì)比,另外,日本針對(duì)農(nóng)民有著特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,本身是一種養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的多支柱政策,又是針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的保護(hù)措施,對(duì)黑龍江省有著尤其重要的借鑒作用�？偨Y(jié)上述內(nèi)容后,提出黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度體系。先對(duì)制度體系的目標(biāo)、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則做出了分析,提出了黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的四個(gè)主要方面,即資金籌集制度的建設(shè)、運(yùn)作制度的建設(shè)、發(fā)放制度的建設(shè)、監(jiān)管制度的建設(shè)。針對(duì)黑龍江省是最大的商品糧基地,對(duì)國(guó)家的糧食安全有著重要作用的特點(diǎn),結(jié)合黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中個(gè)人養(yǎng)老金積累不足的問題,著重提出了資金籌集時(shí),應(yīng)將國(guó)家糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途改變?yōu)橐勒辙r(nóng)民對(duì)糧食的產(chǎn)出貢獻(xiàn),折合出一定金額,在農(nóng)民配套的情況下投入農(nóng)民的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)積累賬戶,這是提高農(nóng)民個(gè)人賬戶積累的有效措施,雖然改變了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途,但還是將資金交給了農(nóng)民,是“帕累托最優(yōu)”的制度效果。其次,提出了應(yīng)采取國(guó)家投入、政府補(bǔ)貼個(gè)人投入隨時(shí)間動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的投入方式,以保證個(gè)人積累不會(huì)因時(shí)間增長(zhǎng),被消費(fèi)價(jià)格指數(shù)侵蝕而減少,被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度影響而變小。最后采取用社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金建立新型保障銀行的方式,保證養(yǎng)老基金的保值增值,以彌補(bǔ)銀行存款的利率遠(yuǎn)低于農(nóng)民人均純收入速度形成的虧損,措施實(shí)施后能保證農(nóng)民到期領(lǐng)取養(yǎng)老金能夠保證農(nóng)民的養(yǎng)老要求。為了保證制度的實(shí)施,提出了完善黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障措施,提出要完善黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),必需先完成黑龍江省甚至是中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)劃,規(guī)劃中要確定當(dāng)前目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、最終目標(biāo)三個(gè)部分,各階段目標(biāo)要明確任務(wù)與時(shí)間表；提出了應(yīng)建立完善的黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律保障體系,以法律的形式規(guī)定制度的執(zhí)行,并保證制度中各方投入的增長(zhǎng)及穩(wěn)定；加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè),要對(duì)“金保工程”的功能不斷完善加強(qiáng),使信息化系統(tǒng)成為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)管方、執(zhí)行方、農(nóng)民的共同平臺(tái)；完善黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與協(xié)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置,要從機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化、檔案管理規(guī)范化等方面入手；切實(shí)提高農(nóng)民收入等。 通過對(duì)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的分析,得出如下結(jié)論：黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在試點(diǎn)中存在不足,可以通過修訂制度加以完善。通過將國(guó)家糧食風(fēng)險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)變用途、保證國(guó)家投入、政府補(bǔ)貼、個(gè)人投入以不低于農(nóng)民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度穩(wěn)定增加、建立新型社保銀行保證基金的保值增值等措施,完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到期領(lǐng)取養(yǎng)老金滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均等化,實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F323.89;F842.67
【目錄】：

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【相似文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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