本文選題：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)　切入點(diǎn)：流轉(zhuǎn)　出處：《武漢工程大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：家庭承包責(zé)任制在過(guò)去的幾十年里迅速激活生產(chǎn)力,表現(xiàn)出強(qiáng)大歷史作用。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,工業(yè)的迅速崛起以及“三農(nóng)”形勢(shì)的發(fā)展變化,要求農(nóng)業(yè)發(fā)展要不斷現(xiàn)代化以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展。但當(dāng)前分散式管理越來(lái)越阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展的形成,捆綁了太多的人力,農(nóng)業(yè)效率低,所以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)成為時(shí)代必然。我國(guó)與此相關(guān)的法律政策的出臺(tái),諸如《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》以及多年來(lái)的國(guó)務(wù)院中央一號(hào)文件都在促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),維護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的正當(dāng)利益方面起了積極推動(dòng)作用。由于土地的特殊性,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)立法更多強(qiáng)調(diào)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性,缺少時(shí)代性的特征,某些方面的規(guī)范較籠統(tǒng)化。如農(nóng)村集體土地權(quán)屬問(wèn)題,土地所有權(quán)主體方面以及對(duì)流轉(zhuǎn)方式的某些限制和補(bǔ)充方面。此外我國(guó)相配套法律制度缺位也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果原因之一,如市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢通,缺乏市場(chǎng)中間載體服務(wù)體制,農(nóng)村社會(huì)保障制度力度不足以及與城鎮(zhèn)化立法規(guī)劃法律不協(xié)調(diào)等。本文從城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的含義、模式以及立法歷程切入,解析當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序間出現(xiàn)的這些立法現(xiàn)象,借鑒國(guó)外流轉(zhuǎn)給出相應(yīng)的完善建議。這就要求城鎮(zhèn)化推進(jìn)中要想做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作必須發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份和生存方式的轉(zhuǎn)變,這樣才能實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“以人為本”的城鎮(zhèn)化。所有這一切都需要完備而針對(duì)性的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和指導(dǎo),因此我們要逐步完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度,完備經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的立法規(guī)范,同時(shí)要完備經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的系統(tǒng)保障機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的依法健康開(kāi)展與普及,使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào),使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)共同發(fā)展進(jìn)步,和諧有序,最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的健康與穩(wěn)定。
[Abstract]:The household contract responsibility system has rapidly activated productivity in the past few decades, showing a strong historical role. However, with the continuous acceleration of urbanization, the rapid rise of industry and the development and change of the situation of "agriculture, rural areas and farmers", Agricultural development must be continuously modernized to adapt to the current development. However, the current decentralized management is increasingly hindering the formation of large-scale agricultural development, binding too many human resources, and agricultural efficiency is low. Therefore, the circulation of land contractual management right has become an inevitable trend of the times. For example, the "measures for the Management of the transfer of the right to contract Management of Rural Land", the "Law on property", the "Law on Land Management" and the document No. 1 of the Central Committee of the State Council over the years have all promoted the circulation of rural land. Because of the particularity of the land, the legislation related to the transfer of the land contractual management right emphasizes the stability of the contractual management right and lacks the characteristics of the times. Some aspects of the norm are more general, such as the issue of collective land tenure in rural areas, In addition, the absence of supporting legal system in China is one of the reasons why the transfer of land contractual management right has not realized the expected effect in the process of urbanization. For example, the market circulation mechanism is not smooth, the market intermediate carrier service system is lacking, the rural social security system is insufficient, and the urbanization legislation planning law is not in harmony. From the mode and legislative process, this paper analyzes these legislative phenomena among the current rural land management rights transfer procedures. This requires that in order to do a good job in the transfer of rural land management rights, we must develop the secondary and tertiary industries of cities and towns, create more employment opportunities, and at the same time provide training institutions. In order to realize the transformation of farmers' identity and way of life, the modernization of agriculture and the urbanization of "people-oriented" can be realized. All of these require complete and targeted laws and regulations to regulate and guide them. Therefore, we should gradually perfect the system of rural collective land property rights, perfect the legislative norms of the mode of circulation of management rights, and at the same time, perfect the system guarantee mechanism of the circulation of management rights, and promote the healthy development and popularization of the circulation of rural land management rights according to law. The circulation of land management right is coordinated with the process of urbanization, and the development and progress of countryside, agriculture and town are made together, harmony and order are achieved, and finally the health and stability of the whole society are promoted.
【學(xué)位授予單位】：武漢工程大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F321.1;F299.27

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