本文關(guān)鍵詞：社會(huì)保障體系建設(shè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

關(guān)于我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保障是國家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。今年7月至8月，區(qū)政協(xié)對全區(qū)涉及社會(huì)保障體系建設(shè)的十余個(gè)部門、鎮(zhèn)街及下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查研究，并通過各種形式廣泛征求了各界群眾的意見。調(diào)研結(jié)果表明：我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了明顯成效，形成了以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系雛型，開創(chuàng)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟(jì)、困難有低保的社會(huì)保障新局面。但目前在保障種類、保障水平、覆蓋比例、資金保證、政策配套及體制機(jī)制等方面還存在著不少困難和問題，與構(gòu)建和諧**的要求和人民群眾的愿望相比還存在著一定的差距。因此必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的原則，不斷推進(jìn)和完善我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
一、社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯
（一）社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)
我區(qū)堅(jiān)持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，不斷改革和完善社會(huì)保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)日趨完善，醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步實(shí)施，失業(yè)保險(xiǎn)逐步規(guī)范，工傷保險(xiǎn)順利運(yùn)行，生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，基本形成了參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保險(xiǎn)體系，為促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障職工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。截止20xx年6月，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)達(dá)到650戶7.5萬人，離退休3.9萬人全部納入了社會(huì)化管理。醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位674戶10.6萬人。失業(yè)保險(xiǎn)參保職工達(dá)到7.8萬人。工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)812戶6.9萬人。生育保險(xiǎn)參保單位337家3.6萬人。
（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立
我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡�！钡墓ぷ髂繕�(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。20xx年共保障低保對象9.9萬戶次，保障人數(shù)17.7萬人次，年發(fā)放低保金2058萬元；今年7月城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到210元/月。從20xx年元月起，我區(qū)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，已納入農(nóng)村低保2465戶4349人，年發(fā)放低保金210萬元，年人均領(lǐng)取低保金400多元，較好地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。
（三）社會(huì)救助全面實(shí)施
我區(qū)高度重視困難群體的幫扶工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立了災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村大病救助等10項(xiàng)救助制度。20xx年以來，共安排救災(zāi)資金634萬元，，招標(biāo)采購救災(zāi)糧980噸，救濟(jì)災(zāi)民39200人次；幫助災(zāi)民恢復(fù)住房1900戶，重建住房6450間。20xx年建立了農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，市、區(qū)兩級共安排醫(yī)療救助資金74萬元，救助標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)至1000元；今年我區(qū)大病救助27戶，發(fā)放救助資金3.5萬余元。
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋
我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療于今年3月開始啟動(dòng)，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)人口的15個(gè)鎮(zhèn)、街全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%，參合農(nóng)民人數(shù)29.5萬人，其中，五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象合計(jì)7898人，參合率達(dá)84.52％。從總體運(yùn)行情況看，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。
（五）社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利日趨完善
我區(qū)以創(chuàng)建全國雙擁模范城為目標(biāo)，廣泛深入地開展了雙擁共建工作，社會(huì)優(yōu)撫政策得到了落實(shí)。近三年來，我區(qū)累計(jì)發(fā)放在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助費(fèi)、“三屬”對象撫恤金、傷殘軍人撫恤金、帶病退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)700多萬元。為城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金96萬元，優(yōu)待率達(dá)100%。修建完成擁有240張床位的**區(qū)社會(huì)福利院，修建完成軍隊(duì)干休所1個(gè)，建立民政福利企業(yè)66家。
二、完善社會(huì)保障體系任重道遠(yuǎn)
（一）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小，民營企業(yè)和農(nóng)民工參保率低
一方面由于部分民營企業(yè)主對參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性和必要性認(rèn)識不足，或者因經(jīng)營效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負(fù)擔(dān)，對保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營企業(yè)員工流動(dòng)性大，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險(xiǎn)由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對工傷保險(xiǎn)重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識較差。四是五大社會(huì)保險(xiǎn)基本沒有覆蓋城市居民和農(nóng)民。
（二）醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，群眾意見較大
我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從20xx年4月起在全市率先啟動(dòng)，但至今未納入市級醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷。一是職工到區(qū)外就醫(yī)不方便，既不能直接刷醫(yī)�？�，也不能直接享受區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門診不能按比例報(bào)銷，住院費(fèi)用

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本文編號：156911