本文關(guān)鍵詞： 治理理論 鄉(xiāng)村治理 機(jī)制設(shè)計理論 制度設(shè)計　出處：《江西財經(jīng)大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：作為一種新型公共管理理論研究范式,治理理論最早可以追溯于1989年世界銀行提出的世界發(fā)展報告。鄉(xiāng)村治理是治理理論的一種有效實踐和應(yīng)用,它通過"去中心化"、"多主體化"、"多元化參與"、"激勵相容"等制度設(shè)計手段,在借助市場、層級、網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu),使得鄉(xiāng)村社會管理達(dá)到善治狀態(tài)。目前國際上較為成功的鄉(xiāng)村治理實踐多是采用以上方式,如韓國的新村運(yùn)動、日本的農(nóng)村再造等。實踐證明,治理理論可以在鄉(xiāng)村社會管理和改造中取得良好效果,從微觀上說,它可以幫助農(nóng)村貧困家庭和居民改善其基本生活條件,能夠有效緩解農(nóng)村公共品供給緊張狀況,同時也能夠有效幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷成長;從宏觀上講,它有利于加快我國和諧社會、小康社會的建設(shè)步伐,有利于黨的"兩個一百年"奮斗目標(biāo)的早日實現(xiàn)。鄉(xiāng)村治理體系參與主體主要包括農(nóng)戶(精英農(nóng)戶、一般農(nóng)戶、貧困農(nóng)戶)、農(nóng)村治理組織或機(jī)構(gòu)(黨的農(nóng)村基層組織、村委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)協(xié)等)、市場(產(chǎn)品市場、消費(fèi)市場和就業(yè)市場等)、地方政府(省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))、中央政府。本文研究認(rèn)為"三農(nóng)"問題在很大程度上可以歸化為鄉(xiāng)村治理問題,"三農(nóng)"(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)中的大量問題如:農(nóng)產(chǎn)品市場供給與居民需求之間結(jié)構(gòu)性矛盾突出;人多地少水缺的矛盾加劇;農(nóng)業(yè)競爭力下降;傳統(tǒng)農(nóng)村社會劇烈轉(zhuǎn)型、農(nóng)戶階層分化日益顯著,新型農(nóng)村社會文化、農(nóng)民倫理規(guī)范尚未完全形成;農(nóng)村社會保障體系尚不健全,農(nóng)村老人、婦女、兒童等最需要得到關(guān)注的弱勢群體已成為農(nóng)村的常住居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村建設(shè)的主力軍;政府對農(nóng)村社會的管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的治理機(jī)制以及村民自治體制尚不完善;農(nóng)村群體性事件頻發(fā)等,這些問題最后都可以歸化為鄉(xiāng)村治理問題,同時筆者認(rèn)為以上鄉(xiāng)村社會中的這些問題之所以涌現(xiàn)的內(nèi)在根源也在于我國鄉(xiāng)村治理的不成熟。盡管改革開放已將近四十年,但是我國鄉(xiāng)村治理仍然處于摸索、試錯階段和地方性試點階段,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成系統(tǒng)、完整、有效、普遍和標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)村治理模式。為此,黨的十八大報告提出,"要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制"。這些新提議和新方法、新概念都對我國鄉(xiāng)村治理模式的研究和創(chuàng)新提供了新方向和新路徑。本文將圍繞鄉(xiāng)村治理問題展開論述,試圖通過理論分析、問題分析、結(jié)構(gòu)分析、制度設(shè)計構(gòu)想等方式探索一套具有實踐價值的標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)村治理模式。本文內(nèi)容設(shè)計詳細(xì)、研究方法多樣,主要有:一是對鄉(xiāng)村治理的概念、內(nèi)涵、特征等問題進(jìn)行了界定和區(qū)分(規(guī)范分析);二是分析研究了鄉(xiāng)村治理中的公共品的社會供給與居民需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾(實證分析);三是對我國鄉(xiāng)村治理的概念、范疇和理論框架進(jìn)行質(zhì)性分析(定性分析);四是對鄉(xiāng)村治理水平、作用機(jī)制進(jìn)行結(jié)構(gòu)和量性研究(定量分析);五是評價分析了我國鄉(xiāng)村治理發(fā)展現(xiàn)狀,探討了未來一段時期內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理發(fā)展的政策走向(動態(tài)分析)。本研究具有重要的理論及現(xiàn)實意義。在理論上,首先,通過機(jī)制設(shè)計理論分析中國鄉(xiāng)村治理存在的問題的實質(zhì)和核心,以揭示鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制和矛盾;其次,有利于國際成熟的鄉(xiāng)村治理模式(如韓國的新村運(yùn)動)的中國化;第三,分析和揭示治理理論在鄉(xiāng)村社會發(fā)展和改革實踐中的作用,為中國農(nóng)村社會管理和國家治理體系的建設(shè)提供了理論和技術(shù)支持;第四,跟蹤和分析當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理相關(guān)研究的最新動態(tài),從而使得本文研究與時俱進(jìn),與主流學(xué)術(shù)界研究接軌;第五,嚴(yán)格界定和區(qū)分了鄉(xiāng)村治理各參與主體之間的博弈關(guān)系。在實踐上,第一,利于推行和實踐黨的農(nóng)村"精準(zhǔn)扶貧"政策;第二,深化鄉(xiāng)村治理微觀機(jī)理和宏觀機(jī)制研究,有利于加快農(nóng)村小康社會的建設(shè)步伐;第三,提出完善中國鄉(xiāng)村治理體系的政策建議,壯大農(nóng)協(xié)等組織的自身力量,使得農(nóng)協(xié)能夠更好的發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理體系中的"鲇魚效應(yīng)"。
[Abstract]:As a kind of new public management theory paradigm, governance theory can be traced back to the 1989 World Bank's world development report. The rural governance is an effective and practical application of the theory of governance, it is through the "center", "subject", "diversified participation", "incentive compatibility" system in the design method, with the market level, the structure of the network, make the rural social management of state governance. The successful practice of rural governance is the use of the above methods, such as South Korea's new village movement, Japan's rural reconstruction. Practice proves that the governance theory can achieve good effect in rural social management and transformation in, from the micro level, it can help the rural poor families and residents to improve their basic living conditions, can effectively alleviate the shortage of rural public goods supply, but also can effectively help enterprises and agriculture Township enterprises continue to grow; from a macro perspective, it helps to speed up the harmonious society of our country, the pace of construction of well-off society, is conducive to the early realization of the party's "two one hundred year" goal. Rural governance system participants include farmers (Elite farmers, general households, poor households, rural governance organization) (or organization of rural grassroots organizations, Party committees, rural collective economic organizations, agricultural cooperatives, etc.) market (product market, consumer market and employment market), local governments (provincial, city, county, township and Village), the central government. This paper holds that the "Three Rural" problem can be naturalized as a problem in large rural governance on the "three rural" (agriculture, rural areas and farmers) in a large number of problems such as: between the supply of agricultural products market and residents demand structural contradiction; the contradiction between more people and less land and water shortage; agricultural competitiveness; transformation of traditional rural society, rural order Layer differentiation is increasing, the new rural social culture, farmer ethics has not yet fully formed; the rural social security system is not perfect, the rural elderly, women, children and other vulnerable groups most in need of attention has become rural residents and agricultural production and rural construction of the main force; the government management system of rural society. The internal governance mechanism of township and village self-government system is not perfect; the rural mass incidents, these problems can be finally naturalized as rural governance problems, at the same time I think the above internal cause in rural society, the reason why these problems is also the emergence of rural governance in China is not mature. Although it has been nearly forty years of reform and opening up. But the rural governance in China is still in the exploratory stage, trial and error and local pilot phase, has not formed a complete system, effective, universal and standardization The model of rural governance. Therefore, the eighteen Party Congress, "we should focus on building a socialist China management system, accelerate the formation of the Party leadership, government responsibility, social coordination, public participation, legal protection of social management system. These new proposals and new methods, provides a new direction and a new concept of the new path the rural governance mode of China's research and innovation. This paper will focus on the rural governance issues discussed, trying to through theoretical analysis, problem analysis, structure analysis, to explore a set of practical value of the standard model of rural governance system design idea. This paper detailed design, research methods, mainly: one is the concept of on the connotation of rural governance, and defines the distinguishing features of problems (specification analysis); the two is the analysis of the rural governance in the public goods supply and social demand of the residents. The structural contradiction (empirical analysis); the three is the concept of China's rural governance, qualitative analysis category and theoretical framework (qualitative analysis); the four is on the level of rural governance, studies the structure and amount of mechanism (quantitative analysis); the five is the evaluation and analysis of the status of rural Governance Development in our country, study the next period of time to promote the development of rural governance policies (dynamic analysis). It has important theoretical and practical significance of this study. In theory, firstly, the mechanism design theory to analysis the essence and core are China rural governance problems, in order to reveal the internal mechanism of rural governance and conflict; secondly, to the international mature model of rural governance (such as South Korea's new village movement) of the China; third, analyzing and revealing the governance theory in rural social development and reform practice, for China rural social management and national governance system To provide theoretical and technical support for construction; fourth, tracking and analysis of the current academic research on the latest developments in rural governance, which makes the study times, and mainstream academic research standards; fifth, strictly define and distinguish the rural governance in the game relationship between subjects. First, in practice, to carry out and the practice of the party's rural precision poverty policy; second, study on the micro mechanism and macro mechanism of deepening the rural governance, to accelerate the pace of building a well-off society in rural areas; third, improve the rural governance system China policy recommendations, ACC and other organizations grow their own strength, so that ACC can play its in the rural governance system in the catfish effect better.

【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D422.6

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本文編號：1445465