本文關(guān)鍵詞：社保基金運(yùn)營監(jiān)管法律問題研究

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【摘要】： 社保基金是我國社會保障制度的核心和關(guān)鍵,其營運(yùn)目的是為了最大限度地降低全體社會成員未來生活的不確定性風(fēng)險,因此社�；饚в泻軓�(qiáng)的社會公益性,如果社保基金運(yùn)營出現(xiàn)風(fēng)險,將使社�；鹱鳛樯鐣�(wěn)定的減震器和安全閥的作用遭到極大損害,、必將影響社會成員的基本生活。所以,對社�；鸬倪\(yùn)營進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管成為我國制度體系中非常重要的一環(huán)。 然而在我國,由于社�；疬\(yùn)營監(jiān)管法律制度不健全、監(jiān)管模式存在不合理因素、現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,導(dǎo)致社保基金被挪用的案件層出不窮,數(shù)額令人觸目驚心。完善社保基金運(yùn)營監(jiān)管立法,建立完善的基金運(yùn)營監(jiān)管法律體系,確立合理有效的運(yùn)營監(jiān)管制度,是當(dāng)前我國社會保障法制建設(shè)必須完善的重要問題。 從分析我國社保基金監(jiān)管現(xiàn)狀入手,從經(jīng)濟(jì)法學(xué)的角度分析現(xiàn)行社�；疬\(yùn)營監(jiān)管中存在的法律問題和社會現(xiàn)狀,并通過借鑒國外社�；疬\(yùn)營監(jiān)管法律模式對比分析,尋求提出完善我國社�；疬\(yùn)營監(jiān)管的對策建議,已成為學(xué)界和實務(wù)界探索中的重要途徑,通過這些途徑,必將有力推動這一制度的完善。 我國現(xiàn)行社�；鸬倪\(yùn)營存在的問題主要體現(xiàn)在監(jiān)督對象和監(jiān)督主體定位模糊,多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀只能導(dǎo)致監(jiān)管方法的效率低下,漏洞明顯,這也是我國社保基金案件頻發(fā)的直接原因,而從深層次的角度來說,是法律體系的構(gòu)建缺乏嚴(yán)密性和有效性,法律的滯后必然導(dǎo)致監(jiān)管體系的無力。 從國外運(yùn)營監(jiān)管法律體系來看,很多國家的監(jiān)管主要體現(xiàn)在國家監(jiān)管、社會監(jiān)管、社保基金自我監(jiān)管等監(jiān)管力量的平衡,多管齊下,構(gòu)建一個完整的監(jiān)管體系。政府運(yùn)營還是市場運(yùn)營,這是社保基金被監(jiān)管的前提。在國外,被監(jiān)管對象的不同和差異直接導(dǎo)致了監(jiān)管法律主體的差異和監(jiān)管方法的不同,比較分析的方法可以看出其監(jiān)管法律體系的構(gòu)建所導(dǎo)致的法律作用不同。因此,國外模式的經(jīng)驗和借鑒可以給我們以深刻啟迪,這種比較得出的監(jiān)管法律模式特點(diǎn)使完善具有現(xiàn)實的意義。 在比較國外運(yùn)營監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上,綜合本國情況,可以較好地構(gòu)建一個較為完善和有效的監(jiān)管法律體系。在法律層面上,憲法是我國法律的母法,所有法律都是在憲法指導(dǎo)下進(jìn)行立法,針對社�；疬\(yùn)營監(jiān)管立法,可以從社會保障法和社保基金運(yùn)營監(jiān)管法的層面進(jìn)一步作微觀立法,力求法律層面的嚴(yán)謹(jǐn),構(gòu)建一個中國特色的監(jiān)管法律體系。在法律的構(gòu)建體系下,具體對社�；疬\(yùn)營監(jiān)管的主體、對象、方法進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,力求監(jiān)管全面、有力。 社�；鸨O(jiān)管法律的構(gòu)建是為了監(jiān)管的目的實現(xiàn),而監(jiān)管的實踐檢驗也是法律作用的反思和改進(jìn),論文希望通過對社�；疬\(yùn)營監(jiān)管法律研究,探索理論與實踐結(jié)合的創(chuàng)新之路。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D922.182.3

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本文編號：1295463