本文關鍵詞：我國社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設研究

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【摘要】：政府把民生問題擺上重要位置,而與民生問題息息相關的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的服務效能問題成為社會各界高度關注的焦點。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)成為“關注民生”的一個重要“窗口”。作為現(xiàn)階段實施社會保障制度的主體,社保經(jīng)辦機構(gòu)是伴隨服務型政府出現(xiàn)的新型政府組織,它的運行和工作效率對于社會保障體系的發(fā)展乃至整個社會的進步有著牽一發(fā)而動全身的影響。 隨著我國社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展,服務需求不斷增加、經(jīng)辦負荷不斷加重,面對新形勢下規(guī)范化、信息化、社會化的管理服務要求,社保經(jīng)辦機構(gòu)明顯力不從心。據(jù)國家人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2010年末,養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項社會保險參�？�?cè)藬?shù)為12億,假設社會保險模式不變,2020年參保人數(shù)將達到41.51億；而2010年社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在編人員僅有13.66萬人,按照同等比例計算,未來幾年經(jīng)辦機構(gòu)將需要增加在編工作人員約33.6萬,如此大的增編需求與我國精簡機構(gòu)壓縮編制的機構(gòu)改革原則相悖,因此必須通過體制優(yōu)化創(chuàng)新找出解決途徑。 2011年7月《社會保險法》正式實施,社會保險事業(yè)發(fā)展面臨重大機遇和轉(zhuǎn)折,傳統(tǒng)的經(jīng)辦機構(gòu)管理組織模式在人員編制無法突破的情況下,在人口老齡化的沖擊下,面臨巨大的挑戰(zhàn)。管理能力亟待提高,能力建設刻不容緩�；诖�,本論文把我國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設情況作為研究對象,以江西省社保經(jīng)辦機構(gòu)為例進行探討,對于推動江西省乃至全國社會保障事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義。在一系列訪談調(diào)查的基礎上,通過數(shù)據(jù)分析和比較分析,提出江西省加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設的總體思路和政策建議,以期為我國各級政府和部門決策提供參考,實現(xiàn)提高社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦工作效率的目標,推動社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 本論文結(jié)合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及能力建設的有關理論,運用訪談法、文獻分析法及比較分析法對江西省社保經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設成果、不足之處、進一步改進的總體思路及具體政策建議進行了系統(tǒng)、全面的研究。 首先,本論文將首先對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行理論分析,包括概念、職能、特點,以及能力建設的內(nèi)涵,以及加強社保經(jīng)辦能力建設的意義和緊迫性,為后續(xù)研究奠定了理論基礎。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是落實國家社會保險政策、組織開展各項社會保險工作的公共管理和服務機構(gòu),是服務型政府的執(zhí)行部門,即國家社會保障義務的受托人。提供社會保險登記,關系建立、轉(zhuǎn)移、接續(xù)和終止,社會保險費核定,支付社會保障待遇,記錄繳費、享受社會保險待遇情況等各項服務。加強社會保險經(jīng)辦能力建設是在現(xiàn)有體制下,自加壓力,尋求自我突破的過程；就是運用現(xiàn)代管理手段,通過優(yōu)化管理組織模式,實現(xiàn)服務形式和服務方式的創(chuàng)新,從而全面提升社會保險經(jīng)辦能力,促進社會保障事業(yè)的快速健康發(fā)展。 其次,采用文獻分析、數(shù)據(jù)分析等方法對我國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的現(xiàn)狀做出總體概述,包括全國社保經(jīng)辦機構(gòu)的機構(gòu)設置、數(shù)量、經(jīng)辦人員服務人次比等基本情況。然后根據(jù)分析,提出目前我國社保經(jīng)辦機構(gòu)存在如下問題：管理體制不順,運營效率低；各地經(jīng)辦機構(gòu)組織定性模糊不清；經(jīng)辦人員工作負荷重,處于小馬拉大車狀況。這些問題導致經(jīng)辦機構(gòu)能力不足,加之政策原因,影響了國家社會保險體系建設。為了解決這些問題,提高經(jīng)辦機構(gòu)的工作效率,我國應從多個方面不斷加強社保經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設,提高學習能力、執(zhí)行能力、管理能力、服務能力及風險控制能力。 再次,詳細介紹了江西省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本情況以及已經(jīng)開展的加強經(jīng)辦能力建設的工作情況及取得的成果,通過實地調(diào)研和訪談調(diào)查,提出現(xiàn)行制度下江西省社保經(jīng)辦機構(gòu)仍存在的不足之處：經(jīng)辦管理信息化系統(tǒng)建設滯后；經(jīng)辦機構(gòu)管理體制不順；工作量增加,經(jīng)辦負荷過重。通過以上的分析,為本課題對江西省社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設的研究提供了現(xiàn)實基礎。 通過對陜西省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌模式、無錫市社會保險信息系統(tǒng)建設模式和天津市社保服務制度體系創(chuàng)新案例的經(jīng)驗模式借鑒,結(jié)合江西省的特點提出江西省社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設的總體思路,并且對進一步加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設提出具體政策建議,主要包括：加快金保工程建設,加強信息系統(tǒng)建設；理順管理體制,統(tǒng)一社保經(jīng)辦機構(gòu)；完善社會保險內(nèi)控制度體系；提升經(jīng)辦人員素質(zhì)；發(fā)放多功能社保一卡通。
【學位授予單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F842.6

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本文編號：1267352