【摘要】現(xiàn)階段，退休人員再就業(yè)已成為社會的普遍現(xiàn)象，退休人員屬不屬于勞動者，享不享有勞動者權(quán)利，以及由此引發(fā)的一系列法律問題也越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。我國目前的法律對退休再就業(yè)人員的保護(hù)并不完善，還存在一定的空白。本文針對理論界關(guān)于退休人員再就業(yè)法律歸屬的不同觀點進(jìn)行分析，試圖探索退休再就業(yè)人員新的法律歸屬并提出自己的觀點，以期完善我國法律對退休再就業(yè)人員的保護(hù)機(jī)制。

　　【關(guān)鍵詞】退休再就業(yè)人員；特殊勞務(wù)關(guān)系說；完善建議

　　隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，生活水平和醫(yī)療條件的不斷提高，人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，退休人員組成了一個龐大的資源寶庫。國家對退休年齡實行的是“一刀切”政策，國務(wù)院、勞動和社會保障部發(fā)布的文件表明，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲，因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。這些年齡只是勞動者的法定退休年齡，并不代表勞動者實際喪失了勞動能力。許多退休人員離開工作崗位后，還擁有很大的工作熱情，他們退而不休，依然在社會上發(fā)揮著余熱，繼續(xù)尋找新的工作崗位為社會貢獻(xiàn)力量。然而，我國目前的法律對退休再就業(yè)人員的保護(hù)并不理想，現(xiàn)實生活中不斷出現(xiàn)損害退休再就業(yè)人員合法權(quán)益的惡性事件。所以保護(hù)退休人員再就業(yè)的合法權(quán)利，構(gòu)建完善的退休人員再就業(yè)法律保護(hù)機(jī)制顯得愈發(fā)重要。
　　一、退休再就業(yè)人員與用人單位兩種法律關(guān)系的利弊分析
　�。ㄒ唬﹦趧雨P(guān)系說
　　勞動關(guān)系說認(rèn)為平等權(quán)也包括勞動平等權(quán)，退休再就業(yè)人員與其他的工作人員一樣，都從事在社會的工作崗位中，同樣付出了自己的辛苦和勞動，不應(yīng)因為他們的年齡而受到歧視。而且退休再就業(yè)人員多為老年人，其在生理、心理上都處于弱勢地位，對他們的保護(hù)更應(yīng)納入到《勞動法》保護(hù)范圍，運用《勞動法》的強制地位對他們進(jìn)行保護(hù)。
　　但是，《勞動法》立法目的是為了保護(hù)處于“弱者”地位的勞動者，而這些勞動者從法定意義上說專指年滿16周歲未達(dá)到法定退休年齡之間的勞動者。這些勞動者承擔(dān)了社會的主要壓力，既要維持自身生存，又要贍養(yǎng)老人、撫育未成年人。而退休再就業(yè)人員大多已經(jīng)開始享受國家的養(yǎng)老保險，其生存已得到基本保障。相比較于其他毫無保障的勞動者，如果把退休再就業(yè)人員納入《勞動法》的保護(hù)范圍，，對其他人豈不是不公平？
　�。ǘ﹦趧�(wù)關(guān)系說
　　持勞務(wù)關(guān)系說的學(xué)者與我國立法者的觀點相一致，2010年最高人民法院在《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》中正式提到，退休再就業(yè)人員與用人單位的法律關(guān)系被定性為勞務(wù)關(guān)系。持此觀點的理由主要有兩點：首先，退休人員已經(jīng)達(dá)到了法定退休年齡，不在勞動法的保護(hù)范圍之內(nèi)，因其主體不適格不適用勞動法；其次退休人員大多已領(lǐng)取養(yǎng)老保險，其基本生存權(quán)已得到保障，不需要法律再對其進(jìn)行額外保護(hù)。持勞務(wù)關(guān)系說的學(xué)者和立法者多是從社會就業(yè)壓力方面和優(yōu)化勞動力資源配置角度考慮的，其立法根據(jù)具有一定的合理性。
　　但是，將退休再就業(yè)人員與用人單位的關(guān)系定性為勞務(wù)關(guān)系，退休人員只能按照合同約定來主張自己的權(quán)利，一旦發(fā)生合同中沒有規(guī)定的事項，退休人員的合法權(quán)益將得不到有效保障；再者退休再就業(yè)人員雖享有基本養(yǎng)老保險，但因其享有生存保障而否認(rèn)其勞動者身份，似乎于情于理都有點牽強。
　　二、退休再就業(yè)人員與用人單位法律關(guān)系新探
　　將退休再就業(yè)人員與用人單位的關(guān)系歸于勞動關(guān)系有其合理性和弊端，將其歸于勞務(wù)關(guān)系有其合法性和不足。目前，從我國目前的就業(yè)現(xiàn)狀和勞動法要求的主體資格來看，將退休再就業(yè)人員與用人單位的關(guān)系規(guī)定為勞務(wù)關(guān)系是一種比較合理的選擇，但是退休再就業(yè)人員同樣是付出了勞動力的人員，將其排除在勞動法的保護(hù)范圍之外，而只適用一般的民事法律保護(hù)顯然是不公平。所以，需要對退休人員再就業(yè)的權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a償�；诖�，我認(rèn)為把退休再就業(yè)人員與用人單位的關(guān)系看作是一種特殊的勞務(wù)關(guān)系是比較合適的。具體來說就是，對退休再就業(yè)人員的保護(hù)應(yīng)高于一般的民事法律對公民保護(hù)，低于《勞動法》對勞動者的保護(hù)，予以勞務(wù)關(guān)系的特殊保護(hù)。
　　三、對退休再就業(yè)人員立法保護(hù)建議
　�。ㄒ唬┰O(shè)定權(quán)利的最低限制
　　在法律上設(shè)定退休再就業(yè)人員權(quán)利的最低限制，退休再就業(yè)人員可以參照《勞動合同法》中關(guān)于勞動合同的訂立規(guī)則，與用人單位簽訂聘用合同，在合同中參照勞動法對勞動者的保護(hù)，明確退休人員的權(quán)利和義務(wù)。
　�。ǘ┘{入權(quán)利保障機(jī)制
　　完善退休再就業(yè)人員的權(quán)利救濟(jì)渠道，按照勞動關(guān)系的救濟(jì)渠道，先進(jìn)行勞動仲裁，不服再另行起訴。一旦發(fā)生糾紛，退休再就業(yè)人員可以得到勞動行政部門和工會以及勞動仲裁委員會的幫助。
　�。ㄈ┕膭罟嫘员Ｗo(hù)組織的發(fā)展
　　法律是權(quán)利保護(hù)的最后底線，加之訴訟成本過高可能導(dǎo)致退休再就業(yè)人員在遇到權(quán)益損害時不愿訴諸法律，這時某些保護(hù)退休人員的公益性組織就可以為他們提供更廣泛的服務(wù)與幫助。所以國家應(yīng)鼓勵和發(fā)展公益性保護(hù)組織，確認(rèn)其地位，保護(hù)其發(fā)展。
　　目前，我國退休再就業(yè)人員數(shù)量龐大，對其保護(hù)也日趨重要，我們應(yīng)該根據(jù)退休再就業(yè)人員的特殊性予以特殊的法律保護(hù)。這樣，才能讓退休人員安心踏實的從事在工作崗位上，體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的社會理念。