發(fā)布時(shí)間：2017-11-20 02:28

  本文關(guān)鍵詞：南京市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系研究

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【摘要】：失地農(nóng)民的出現(xiàn)是我國(guó)城市化進(jìn)程的必然結(jié)果,城市的擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的土地,從而造成大量的失地農(nóng)民。由于我國(guó)征地政策的缺陷,大量的失地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障狀況不容樂(lè)觀,并將對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。因此,需要認(rèn)真研究和對(duì)待失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。對(duì)失地農(nóng)民生活及社會(huì)保障現(xiàn)狀進(jìn)行考察和分析,是建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)。本文首先以南京市玄武區(qū)、秦淮區(qū)和江寧區(qū)為例,通過(guò)抽樣調(diào)查以及深度訪談發(fā)現(xiàn)：失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系逐步完善,歷史遺留的被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題也開(kāi)始著手解決,新增的失地農(nóng)民按“即征即保”原則納入保障體系,但是失地農(nóng)民的社會(huì)保障仍以基本生活和養(yǎng)老保障為主,保障水平普遍較低；征地后,農(nóng)民的生活成本有所提高；中老年的就業(yè)較為困難；不同年齡段的失地農(nóng)民對(duì)基本生活保障存在不同的需要。南京市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系中存在的問(wèn)題主要有：(1)失地農(nóng)民缺乏就業(yè)保障；(2)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且不平衡,導(dǎo)致養(yǎng)老保障水平低；(3)就業(yè)安置方式單一,不能適應(yīng)失地農(nóng)民的多樣化需求；(4)尚未建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系；(5)失地農(nóng)民的心理調(diào)適期長(zhǎng),缺乏有效的調(diào)節(jié)機(jī)制。導(dǎo)致這些問(wèn)題的根本原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,涵蓋社會(huì)救濟(jì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療三個(gè)主要方面的農(nóng)村社會(huì)保障始終處于國(guó)家社會(huì)保障的邊緣；導(dǎo)致這些問(wèn)題的重要原因是土地制度缺陷,土地制度的缺陷主要體現(xiàn)在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體不清、土地征用制度不合理以及農(nóng)村土地資產(chǎn)無(wú)法彰顯,失地農(nóng)民無(wú)法分享土地增值收益。國(guó)內(nèi)外各地區(qū)在建立和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障的過(guò)程中,探索出了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。本文以歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障以及國(guó)內(nèi)的土地?fù)Q社保模式以及土地股份合作制為例,總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn),如完善征地制度、促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)、大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新和模式選擇。在上述研究的基礎(chǔ)上,文章對(duì)南京市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的構(gòu)建進(jìn)行了初步探討。在制度先行、法律保障、因地制宜、公平和效率的有機(jī)統(tǒng)一的指導(dǎo)思想下,以失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系、最低生活保障制度建構(gòu)為重點(diǎn),通過(guò)完善征地制度、完善失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系、健全失地農(nóng)民社會(huì)保障基金的監(jiān)管機(jī)制、建立失地農(nóng)民心理調(diào)適機(jī)制等配套措施,從而保證失地農(nóng)民的生活水平不下降、社會(huì)生活有保障。
【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F323.89;F321.1

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本文編號(hào)：1205783