本文關(guān)鍵詞：城市化視角下外來農(nóng)村人口社會保障制度完善研究

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【摘要】：嘉興市秀洲區(qū)作為東部沿海地區(qū),自古以來就是富庶之地、魚米之鄉(xiāng),尤其是改革開放以后,工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的增速在同類地區(qū)靠前。隨著工業(yè)化和城市化的快速推進,吸引了大量從中西部農(nóng)村地區(qū)流動出來的外來務(wù)工人員,這些人員基本都是脫離了農(nóng)業(yè),攜家?guī)Э趤淼叫阒迏^(qū),有的甚至十年以上,這些外來人口從農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為城市中的打工仔、打工妹后,從工作性質(zhì)、生活性質(zhì)、思想觀念等已多多少少被城市所同化。到了城市后,一方面給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻,從白領(lǐng)階層到藍領(lǐng),甚至到工地工人、環(huán)衛(wèi)工人,干的活最苦、最累,貢獻了聰明才智,彌補了當?shù)赜霉さ亩倘?另一方面這些外來人員社會保障不足,雖然想留在這座城市,可現(xiàn)實的無奈——沒有住房、沒有養(yǎng)老醫(yī)療保障、沒有社會福利,城市中社會保障的缺失注定他們遲早有一天要回到原籍,所以在他們心中,嘉興市秀洲區(qū)只是生命中一座過客城市,對城市沒有認同感、對周遭的群體冷漠感、對老家的思鄉(xiāng)感,種種糾結(jié)與當前體制下的缺失——城市化中外來農(nóng)村人口的社會保障缺失有關(guān)。新中國成立以來,在中國計劃經(jīng)濟體制下,逐步形成城市與農(nóng)村的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),這種體制下的中國的社會保障制度也是二元的。改革開放后,國家人口遷移政策逐步調(diào)整,出現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的“溢出效應(yīng)”,涌入城鎮(zhèn)整個數(shù)量龐大,有的是“離土不離鄉(xiāng)”,有的“離土又離鄉(xiāng)”,因各種不確定因素的存在,會存在工作難找、安身無立足之地,面臨著生活風險和工作風險,確保人的生存和發(fā)展的社會保障難以實現(xiàn),如果遇到失業(yè)、生病或出現(xiàn)工傷,有的支付不起高昂的醫(yī)藥費,甚至連最基本的生活也都難以維持。跟城市居民相比,雖然近年來在社會保障方面國家陸續(xù)出臺政策,但各地政策的“隱形門”、“玻璃門”障礙將有些政策阻擋在外來人口享受同等待遇的門外。本文在前人研究分析的基礎(chǔ)上,通過對兩次人口普查和城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查等統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,借助秀洲區(qū)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查網(wǎng)絡(luò)及規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計員隊伍,通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式,并與勞動、社保、新居民等部門開展走訪了解,比較深入了解秀洲區(qū)外來農(nóng)村人口的現(xiàn)狀、存在問題,指出社會保障問題是影響外來農(nóng)村人口城市化的關(guān)鍵因素。筆者結(jié)合社會保障及公平正義等相關(guān)理論的探討,提出城市化視角下秀洲區(qū)完善外來農(nóng)村人口社會保障工作的幾點思考:一是厘清個人政府企業(yè)責任,解決轉(zhuǎn)化成本高問題;二是健全收支平衡機制,解決資金來源匱乏問題;三是加大體制機制改革力度,解決社保參與率低問題;四是加強立法與創(chuàng)新工作,解決意識淡薄與改革風險問題。
【學位授予單位】：上海交通大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F323.89

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本文編號：1204437