歐亞六國社會保障“名義賬戶” 制利弊分析和其對中國的啟示.pdf 全文 文檔
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此文載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2003年第 5期
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歐亞六國社會保障“名義賬戶”制利弊分析及其對中國的啟示
鄭秉文
[內(nèi)容提要] 在世界范圍內(nèi)的社會保障改革浪潮中,實行待遇確定型現(xiàn)收現(xiàn)付制的拉美和歐
美國家紛紛向繳費確定型積累制模式轉(zhuǎn)型。但是在轉(zhuǎn)型過程中他們無一不遇到一個難以克服
的轉(zhuǎn)型成本問題,即由誰來支付當(dāng)前的退休一代。1995年以來,歐亞六國經(jīng)過研究和探索,
找到了一個較好過渡性辦法:“名義賬戶”制。幾年的實踐證明,“名義賬戶”制基本上是成
功的,它被稱為是社會保障一個重要的制度創(chuàng)新,受到了發(fā)展中國家的廣泛關(guān)注。本文是中
文文獻(xiàn)中首次對“名義賬戶”進(jìn)行評介和研究的論文。本文對“名義賬戶”制的概念、定義、
基本特征進(jìn)行了論述,對其利弊進(jìn)行了較為深入的分析,并指出了其在社會保障歷史演進(jìn)中
的地位和作用,最后,對“名義賬戶”制在中國的適用性問題做了的探討,認(rèn)為,在解決當(dāng)
前運行中的“空賬運轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)型成本問題過程中,它至少是一個最優(yōu)化的過渡辦法,在對其
經(jīng)過適合中國特殊國情的 7個方面的“適當(dāng)變形”和重塑之后基本上是可行的。
[關(guān) 鍵 詞] 社會保障 制度創(chuàng)新 名義賬戶制 空賬運轉(zhuǎn)
[作者簡介] 鄭秉文,中國社會科學(xué)院歐洲研究所副所長,教授,博士生導(dǎo)師(北京郵編:
100732)
繼 1981年智利成為第一個從給付確定型的現(xiàn)收現(xiàn)付制模式(PAYGO DB)向強制性的
繳費確定型的積累制模式(Funded DC,這里將 funded稱為“積累式”,也可被稱為“基金
式的”)轉(zhuǎn)型的國家之后,從 90年代開始在全世界范圍內(nèi)包括歐洲和拉美許多國家掀起了一
個私有化改革的浪潮。但是,這些國家在改革的過程中無一不遇到一個現(xiàn)實而又嚴(yán)峻的困難,
即轉(zhuǎn)型成本問題:由誰來支付當(dāng)前的退休者。
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