轉(zhuǎn)移支付是否優(yōu)化了財(cái)政社會(huì)保障支出:基于均等與增長(zhǎng)的視角——基于25個(gè)省的縣級(jí)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析
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【摘要】:社會(huì)保障作為基層政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能,其支出的水平和轄區(qū)間均等化程度日益受到重視。然而,分稅制以后,中國(guó)基層政府的財(cái)政支出越來(lái)越依賴于上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)綜合的分析框架,可以同時(shí)測(cè)量上級(jí)轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣級(jí)政府財(cái)政性社會(huì)保障支出的"增長(zhǎng)效應(yīng)"和"均等效應(yīng)"。2007年25個(gè)省的縣級(jí)數(shù)據(jù)分析表明,轉(zhuǎn)移支付對(duì)省內(nèi)縣級(jí)社保支出的"綜合效應(yīng)"在18個(gè)省表現(xiàn)為"均等-引致"型,而在其余7個(gè)省則表現(xiàn)為"均等-擠出"型。轉(zhuǎn)移支付在各省對(duì)社保支出的優(yōu)化作用不盡相同,需要針對(duì)不同的省情有的放矢地提出政策建議。
【作者單位】: 電子科技大學(xué);
【基金】:國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目“均等與增長(zhǎng):轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣級(jí)公共服務(wù)財(cái)政投入的影響——基于2003年至今中國(guó)縣級(jí)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究”(71103026) 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“我國(guó)省內(nèi)縣際間財(cái)政均衡研究:經(jīng)濟(jì)、政治、法律的視角”(10YJC810063)
【分類號(hào)】:F812.45
【正文快照】: 一、研究背景與研究問(wèn)題社會(huì)保障作為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的“減震器”,收入分配的“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”,在各國(guó)都屬于一項(xiàng)重要的政府職能,政府均在不同程度上為社會(huì)保障提供財(cái)政支持。當(dāng)然,各國(guó)社會(huì)保障支出的概念差異很大。美國(guó)主要指政府財(cái)政直接負(fù)責(zé)的各類扶貧計(jì)劃和保障
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