本文關鍵詞：養(yǎng)老保險新政策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　1月14日，隨著《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式發(fā)布，在中國存在了數(shù)十年的養(yǎng)老金雙軌制，終于退出歷史舞臺。作為社會廣泛關注的一項制度，養(yǎng)老金雙軌制被廢止可視為我國社會保障制度歷史演進中的標志性事件，更意味著中國在提升公平正義方面邁出了重要一步。

　　國務院關于機關事業(yè)單位工作人員

　　養(yǎng)老保險制度改革的決定

　　國發(fā)〔2015〕2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務院決定改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。

　　一、改革的目標和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應遵循以下基本原則：

　　(一)公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

　　(二)權(quán)利與義務相對應。機關事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。

　　(三)保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

　　(五)解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善相關制度和政策。

　　二、改革的范圍。本決定適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

　　三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

　　個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

　　四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定(詳見附件)。

　　本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定并指導實施。

　　本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

　　本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　　機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇。

　　五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

　　六、加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用�；饘嵭袊栏竦念A算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強基金監(jiān)管，確�；鸢踩�。

　　七、做好養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

　　八、建立職業(yè)年金制度。機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

　　九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關事業(yè)單位及其工作人員應按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構(gòu)應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應的經(jīng)費保障，確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。

　　十、逐步實行社會化管理服務。提高機關事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。

　　十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務設施。人力資源社會保障部負責在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。

　　十二、加強組織領導。改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關系廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領導，精心組織實施，向機關事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導輿論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調(diào)和指導，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

　　本決定自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。
 

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　　靈活就業(yè)是指在勞動時間、收入報酬、工作場所、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。是指下崗失業(yè)人員個人或以街道、社區(qū)等組織形式，從事社區(qū)便民服務、家政服務、企事業(yè)單位后勤服務等各種臨時性勞務人員。不包括領取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶和建立勞動關系的私營企業(yè)就業(yè)人員。[1] 具體到社保來說，靈活就業(yè)人員可以在存檔職介或人才以個體身份繳費參保。很多省份對靈活就業(yè)人員采取了社保補貼的形式，來減輕其社保負擔。下面小編就為大家?guī)盱`活就業(yè)人員養(yǎng)老保險2016最新政策的相關內(nèi)容，歡迎閱讀!

　　參保人員的范圍是什么?

　　凡是具有大同市城鎮(zhèn)戶口的靈活就業(yè)人員或具有本市個體工商戶營業(yè)執(zhí)照及其雇工(非本市戶口亦可)，截止2007年12月31日前，男未滿60周歲、女未滿55周歲的均符合參保條件。

　　基本養(yǎng)老保險由哪個部門管理經(jīng)辦?

　　根據(jù)基本養(yǎng)老保險屬地管理原則，凡戶籍在各縣的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，其基本養(yǎng)老保險業(yè)務由戶籍所在地的縣企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責辦理;凡戶籍在各區(qū)的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員原則上由所在地的區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責辦理。如本人自愿，也可直接向市企業(yè)養(yǎng)老保險管理中心申請辦理。

　　城鎮(zhèn)個體工商戶如何辦理參保手續(xù)?

　　城鎮(zhèn)個體工商戶在申請工商注冊登記后，應向當?shù)仞B(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理養(yǎng)老保險登記，填報《社會保險登記表》，并提供以下證件和資料：

　　1.營業(yè)執(zhí)照原件及其復印件;

　　2.雇主及雇員身份證原件、復印件;

　　3.雇工的勞動合同書。

　　城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員如何辦理參保手續(xù)?

　　城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員首次參加社會基本養(yǎng)老保險的，需攜帶本人3cm彩色照片一張、“身份證”和“戶口簿”原件及復印件到當?shù)仞B(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)，符合規(guī)定的由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)《職工養(yǎng)老保險手冊》。《手冊》由靈活就業(yè)人員本人或中介機構(gòu)保管，繳費后由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責記錄、驗訖。

　　基本養(yǎng)老保險待遇如何計算?

　　1.基礎養(yǎng)老金：

　　基礎養(yǎng)老金=(參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×本人累計繳費年限÷1%(繳費年限不滿1年的，計算到月)

　　本人指數(shù)化月平均繳費工資的計算辦法：先用本人退休當年，前一年，前二年至繳費起始年歷年本人繳費工資分別除以退休前一年，前二年，前三年至繳費起始年的前一年全省在崗職工平均工資，求出每年繳費指數(shù)，然后用每年繳費指數(shù)之和除以本人累計繳費年限，得出平均指數(shù)，再乘以本人退休時全省上年度在崗職工月平均工資。

　　2.個人賬戶養(yǎng)老金

　　個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶累計儲存額÷本人退休年齡相對應的計發(fā)月數(shù)(計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)

　　相關鏈接

　　靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策：

　　一、未達到退休年齡與原國有企業(yè)解除關系等未參加基本養(yǎng)老保險的人員，可以從當?shù)貙嵭袀�人繳費制度之時起按城鎮(zhèn)個體勞動者的參保辦法補繳基本養(yǎng)老保險費，并納入基本養(yǎng)老保險范圍，“統(tǒng)籌結(jié)合”按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

　　二、超過法定退休年齡人員，可以按照城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險規(guī)定補繳從當?shù)貙嵭欣U費開始至法定退休年齡期間的基本養(yǎng)老保險費及利息，原按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

　　2011年底已經(jīng)有34名從事靈活就業(yè)人員(其中含超齡人員2名)符合參保條件，進入人力資源市場按個體身份辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù)。使原國有企業(yè)解除勞動關系人員能夠及時繳納養(yǎng)老保險。使他們解決后顧之憂，使其達到 “老有所養(yǎng)”“病有所依”。

　　三、個體勞動者和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險可申請從1999年10月開始補費。這一政策是政府2011年出臺的階段性特殊政策，有時間要求，請您在2011年12月底前抓緊辦理，過期不再辦理。從明年1月起，我國將按國家、省有關規(guī)定辦理。如果您抓住了這個機會，給您帶來的好處，一是往前補繳11年的養(yǎng)老保險費，繳費繳的少，11年一共補繳養(yǎng)老保險費19000元左右;二是繳費年限多了11年，相當于過去說的多了11年工齡一樣;三是多了11年繳費年限，到了符合退休條件時，養(yǎng)老金水平有很大幅度提高，您算一算這是一筆很劃算的經(jīng)濟賬，別再猶豫了，請您抓緊到所在的社保分局辦理參保補費手續(xù)。

　　四、個體勞動者和靈活就業(yè)人員欠繳養(yǎng)老保險費的，在2011年底前補繳2011年6月前的歷史欠費，不征收滯納金。年底前未補繳養(yǎng)老保險費的，從2012年1月1日起，按規(guī)定從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。年底前補欠費不收滯納金，2012年補欠費要收滯納金。

 

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　　敬老院(geracomium)，為老年人養(yǎng)老服務的社會福利事業(yè)組織，又稱養(yǎng)老院。西方國家的養(yǎng)老院通常由地方政府或慈善機構(gòu)主辦，接收靠福利救濟或低收入的老人。

　　每個人都有老去的一天，老齡化問題引發(fā)的養(yǎng)老問題已是當今重要的社會問題。截至2014年底，我國60歲以上老年人口達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，農(nóng)村老齡問題尤為突出。有人表示自己年老后會主動住到養(yǎng)老院，為子女減輕負擔，但也有人認為養(yǎng)兒防老，人老了會更加念舊，不愿意離開“老窩”。對此，你怎么看?

　　近七成網(wǎng)友不愿意自己或父母進養(yǎng)老院

　　近日，在百度“全民話題”吧有4萬名網(wǎng)友參與了“年老以后你愿意住養(yǎng)老院嗎?”的調(diào)查投票。結(jié)果顯示，在年老以后住不住養(yǎng)老院方面，66%的網(wǎng)友表示現(xiàn)在條件好的養(yǎng)老院收費昂貴，人老了會更加念舊，即使做空巢老人，也要守著自己的老窩，更何況周圍都是相熟的老鄰居。34%的網(wǎng)友表示現(xiàn)在的養(yǎng)老院設施完善，日常起居有人照料，有同齡老人解悶，不會無聊，況且年輕人壓力大，住養(yǎng)老院是給他們減輕負擔。

　　“養(yǎng)兒防老”是中國的傳統(tǒng)觀念。當我們年邁的時候也是兒女盡孝道的時候。那么年邁后，網(wǎng)友們打算如何生活呢?請看網(wǎng)友們的說法。

　　@賈老師西安：我是農(nóng)村人，我想老了還是回老家好點。

　　@青島小寶寶：第一，看經(jīng)濟能力;第二，看孩子的工作;第三，看自己的身體狀況。如果是我，會選擇住養(yǎng)老院。

　　@樂樂小_精_靈：在萬分無奈之下，才會選擇養(yǎng)老院。

　　@NT開心果：現(xiàn)在子女少，年紀大了無人照顧，住老人院是趨勢，關鍵是條件要好。

　　@hizcj：不愿意去，還是自己管自己好。

　　而在中國傳統(tǒng)孝道觀念的影響下，再加上現(xiàn)在養(yǎng)老院服務尚不完善，大多數(shù)人舍不得讓自己的父母住進養(yǎng)老院。壽寧縣武曲鎮(zhèn)計生干部葉明建的做法也代表了大部分人。他在壽寧東區(qū)新區(qū)某小區(qū)買了一個大套房，將父母接來同住，現(xiàn)在父母身體還不錯，還能幫助做飯照看孩子，一舉兩得。

　　雖然養(yǎng)老院還不算糟糕的養(yǎng)老方式，畢竟有人看管吃喝，有同伴慰藉寂寞，但實際上目前很多人對養(yǎng)老院存在抗拒心理。

　　網(wǎng)名為“米強”的網(wǎng)友發(fā)貼說：“社會上有不同的養(yǎng)老場所，有些服務周到，是沒地方可去的老人最好的去處。不過也有一些養(yǎng)老院，多是病弱的老人聚居的地方，里面彌漫的氣息和家庭生活的氣息是不一樣的。沒有辦法養(yǎng)老的老人選擇住進養(yǎng)老院，已經(jīng)是較好的選擇了。我只想說，在一個正常社會，養(yǎng)老院應該是拾遺補漏、扶助孤老的機構(gòu)，多是孤苦無依，生活落魄的老人長住。但試問，有多少老人愿意遠離親戚兒女和社區(qū)人群，住進養(yǎng)老院呢?如果住進去的話也是無奈之舉。”

　　多數(shù)人選擇居家養(yǎng)老

　　“養(yǎng)兒防老”是中國的傳統(tǒng)觀念。對老人的照料義務，更多是由家庭承擔。但由于實施30年的獨生子女政策，造成第一代獨生子女的家長已步入晚年，一對夫妻要贍養(yǎng)4個老人負擔極為沉重。

　　與此同時，當前城市化大潮下，人口流動、家庭小型化也大大沖擊了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)兒防老功能。民政部及中國老齡委數(shù)據(jù)顯示，城市老年人“空巢”家庭的比例已達49.7%。在農(nóng)村，大量青壯年外出打工，老人、孩子和中年以上的婦女在家留守幾乎成為常態(tài)。這一點在小縣壽寧也體現(xiàn)得淋漓盡致。如何面對父母的養(yǎng)老問題，對上有老下有小的獨生子女夾心層而言正變得越來越現(xiàn)實。但不管養(yǎng)老形式如何嚴峻，對待自己或者父母的養(yǎng)老問題，許多人還是選擇居家養(yǎng)老。

　　網(wǎng)友“米強”說：“我的父母生活在農(nóng)村，自孩子們上大學，通過貸款和勤工儉學，父母負擔已大大減輕。目前，父母的年紀不算很大，身體健康，平時還在工作，日常消費之余略有儲蓄，他們平時賺錢自養(yǎng)沒有大問題。當然，最大的保障來自兩兒一女。無論世事怎樣艱辛，他們晚年生活還是有保障。我們現(xiàn)在不在他們身邊，一旦有疾病衰老，兒女出錢出力甚至回到他們身邊，居家照料，都是可以期待的。”

　　鰲陽鎮(zhèn)鰲東村計生戶葉家明說，“現(xiàn)在壽寧還沒有成規(guī)模的養(yǎng)老院，我身邊的絕大多數(shù)老人還是跟子女一起住，方便被照顧。而我的一個親戚他的子女在福州工作，，他沒辦法跟孩子們住在一起，他兒子就請人照顧他。還有幾個子女不在身邊的，選擇共同在一個房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)的同一棟樓里購買單身公寓，相互有個照應。”

　　民政部門：要鼓勵社工上門服務老年人

　　“由于我國實行計劃生育政策，很多年輕人都是獨生子女，隨著這一代人的父母逐步邁入老年人行列，這個趨勢不斷加快。兩個年輕人共同贍養(yǎng)四個老人的現(xiàn)象越來越普遍。”壽寧縣民政局紀檢組長劉淑銀認為，兩個年輕人贍養(yǎng)四個老人壓力確實比較大，很多子女因為工作忙碌或距離無法兼顧老人，這不是道德方面的問題，而是很多子女的無奈。

　　她認為，在傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老模式不堪重負的情況下，社會化養(yǎng)老將成為未來趨勢。社會化養(yǎng)老可以提高養(yǎng)老效率，減少養(yǎng)老成本，減輕子女的壓力。根據(jù)老人的經(jīng)濟、身體狀況可以采取不同的養(yǎng)老模式：年齡稍輕的老人可以居家養(yǎng)老，自己照顧自己;年齡大的老人可以住進老年公寓或者養(yǎng)老院;年齡再大些，并且身體狀況不好的老人可以住進老年醫(yī)院，接受更加專業(yè)的照顧。“我們提倡以居家養(yǎng)老為基礎，加快社區(qū)養(yǎng)老服務建設，鼓勵社會工作者上門服務照顧老人。在上門給老年人提供服務這一塊，我們鰲陽鎮(zhèn)鰲東、梅溪等社區(qū)做得比較好。”

　　據(jù)介紹，鰲陽鎮(zhèn)在城關地區(qū)實行居家養(yǎng)老模式，并在各社區(qū)成立黨員自愿服務隊、社工及自愿者服務隊，除了定期到孤寡老人、計生困難戶、殘疾戶等家庭提供志愿服務外，還給每戶居民都送上一份便民服務聯(lián)系卡、愛心助老卡等。上面有社區(qū)辦公室、包網(wǎng)格干部的聯(lián)系電話。居民有需要打一個電話，網(wǎng)格干部兩分鐘之內(nèi)就會趕到解決。”

　　老黨員范仁仲至今還在心里感激著網(wǎng)絡社區(qū)干部龔玉金。有一次，他突發(fā)腦溢血暈迷不醒，家中只有老伴一人�；艔垷o措的老伴看到桌頭上那張便民服務聯(lián)系卡，便給龔玉金打電話。接到救助電話，龔玉金急忙放下事務趕到將范仁仲送往醫(yī)院搶救。“幸好送得及時，要是再遲到幾分鐘，病人就沒命了。”醫(yī)生說。

　　“對于子女不在身邊的老年人來說，買米、買油，修理家電等十分不便，更怕發(fā)生什么突發(fā)疾病，所幸社區(qū)干部都能隨時接受求助。有了社區(qū)的志愿服務，我們居家也能養(yǎng)老。”鰲陽鎮(zhèn)梅溪社區(qū)老人楊曉龍說。

　　長期以來，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個社會問題，各級政府也都非常重視并認識到有責任來解決這個問題。據(jù)了解，壽寧縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已新建14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，21個五保幸福園，床位688張，為老年人提供服務，讓他們安享晚年。

　　中央高層頻提養(yǎng)老改革預警啥風險?具體的看看相關資訊。

　　如何解決養(yǎng)老金個人賬戶虧空成為一個難題，在老齡化社會壓力漸大以及財政收入增速下降背景下，做實個人賬戶已經(jīng)是不可能完成的任務，在此背景下，“社會統(tǒng)籌加個人賬戶”的養(yǎng)老金模式不得不面臨改革選擇。

　　財政部部長樓繼偉12月28日表示，做實個人賬戶已經(jīng)無法持續(xù)，名義個人賬戶是下一步完善養(yǎng)老保險個人賬戶可選擇的模式。樓繼偉認為，中央不提“做實”而提“完善”，為個人賬戶轉(zhuǎn)向名義賬戶制提供了改革的空間。“名義賬戶制并不等于是欠賬，并不等于空賬運行，它是一種可選擇的模式。”

　　財政部長如此力挺名義賬戶制，而中共十八屆三中全會又提出養(yǎng)老保險改革基本方針是“堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶”，這意味著中央政策基本確定，在完善個人賬戶目標下，個人養(yǎng)老賬戶向名義賬戶制轉(zhuǎn)型不可避免。

　　個人賬戶制的本意是將個人與企業(yè)繳納的養(yǎng)老金進入個人專戶，并由社保體系保證這一賬戶資金的保值增值，但由于社保沒有支付現(xiàn)收現(xiàn)付制向個人累積制的改革成本，使得個人賬戶變成支付現(xiàn)有職工養(yǎng)老的資金來源，做實個人賬戶也就成為一句空話。截至2013年，個人賬戶的空賬數(shù)額已經(jīng)達到3.1萬億元，財政資金顯然無法填補這項窟窿。

　　此前學界曾經(jīng)建議，通過將國有企業(yè)股份劃歸社保，來做實個人賬戶，但這也帶來相應矛盾，一是涉及國企所有制改革問題，最終成為意識形態(tài)問題;二是即便國企股份劃歸社保，如何實現(xiàn)在資本市場保值增值也是問題。如果由市場化機構(gòu)管理這部分社保資產(chǎn)，則會增加管理成本，同時也無法保障一定能夠保值增值。在現(xiàn)實面前，改革個人賬戶制度，就是迫不得已的選擇。

　　理論上講，名義賬戶制是是現(xiàn)收現(xiàn)付制與積累制、待遇確定型與繳費確定型的混合模式。本質(zhì)是看，就是在融資方式上實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，在給付方式上采取繳費確定型。具體解釋為，名義賬戶制要建立在現(xiàn)收現(xiàn)付制基礎之上，即社會繳費直接用于支付當前的退休者，但同時在"名義賬戶"下，每個職工建立的個人賬戶要實現(xiàn)資本積累。當然，這種積累制是"名義上"和"模擬的"，而不是真正意義上真金白銀記到個人賬戶，并實現(xiàn)資本化運作。說白了，名義賬戶制的賬戶系統(tǒng)僅僅是一種“記賬式”管理方式，而不需實際向個人賬戶存入資金，所有個人賬戶的名義資金，全部由社保系統(tǒng)支配，用于支付給現(xiàn)有退休者的養(yǎng)老金開支。

　　這種制度的好處是解決了社保資金的支付問題，也讓待遇確定型人員的養(yǎng)老金能夠隨著價格總水平變化而有所提高。但對于個人積累的賬戶資金，如何確定增長指數(shù)及分配最終分配方案，也是一個問題。如果最終虛擬積累與分配結(jié)果趕不上個人存款或投資收入，那么這種養(yǎng)老金模式對于個人意義并不大。即如果個人對自己和企業(yè)繳納的養(yǎng)老金進行管理，實際收益可能大于社保養(yǎng)老。

　　不過作為一個社會性措施，養(yǎng)老金制度是強制性的，其不僅是保障個人未來養(yǎng)老需要，還要確�，F(xiàn)在退休者的養(yǎng)老需要，這實際形成由現(xiàn)有在職人員供養(yǎng)退休人員的養(yǎng)老模式，給企業(yè)和個人帶來較大成本壓力。國務院副總理馬凱也在12月27日舉行的人大常委會聯(lián)組會議上表示，現(xiàn)在繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺得負擔重。不過，降低繳費水平也不現(xiàn)實，因為現(xiàn)有養(yǎng)老金支付完全要靠現(xiàn)行企業(yè)繳納的費用來解決，如果降低繳費標準，現(xiàn)有養(yǎng)老金支付就出現(xiàn)問題。需要指出的是，由于政府超發(fā)貨幣，導致現(xiàn)行養(yǎng)老金支付不得不提高水平，而實體企業(yè)又運行困難，繳費壓力巨大，這讓繳費改革面臨兩難困境。

　　就個體理性而言，自我管理個人賬戶，自我養(yǎng)老是最為理想選擇，但社會要確�，F(xiàn)有人員養(yǎng)老，只能實行強制性養(yǎng)老制度，這實際形成一種現(xiàn)收現(xiàn)付，資金流不能截斷的一種資本游戲，一旦現(xiàn)行繳費出現(xiàn)問題，整個社會養(yǎng)老體系就會崩潰。

　　從個人利益角度看，名義賬戶制沒有改變積累制本質(zhì)，但要看到真金白銀則要到退休后，所以沒有變化。但由于實行名義賬戶制，可以確�，F(xiàn)有退休人員的養(yǎng)老金資金來源穩(wěn)定，保證了養(yǎng)老制度的安全性。

　　所以這項改革有利于社保管理，但對個人未來根本利益沒有顯著改善。也可以這樣理解，這項改革明確了養(yǎng)老金個人賬戶不僅僅是為自己積累資本，而是用自己的錢，先養(yǎng)活現(xiàn)在的退休者，而到自己退休時，要靠后邊人養(yǎng)活自己。

　　這就是一種金融游戲。

　　養(yǎng)老保險多繳長繳，到底劃不劃算?看看大家怎么說。

　　人社部有關負責同志表示，我國正在健全多繳多得激勵機制，退休人員退休時領的養(yǎng)老金，與其工作時的繳費年限長短、繳費水平高低直接相關。繳得多、繳得長，領的養(yǎng)老金水平自然高。15年只是判斷參保人員達到退休年齡后能否按月領取養(yǎng)老金的條件。

　　看企業(yè)職工養(yǎng)老保險

　　參保人員的基本養(yǎng)老金，由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。繳費年限累計滿15年的人員，退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以相應的計發(fā)月數(shù)。

　　由此可見，參保人員的基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，與個人繳費年限和繳費額息息相關。個人繳費時間越長、繳費越多，養(yǎng)老金水平就越高。一個人每月繳納300元、連續(xù)繳費15年，與每月繳納600元、連續(xù)繳費25年，兩種情況下退休后領取的養(yǎng)老金數(shù)額差距很大。

　　看城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員達到退休年齡后領取的養(yǎng)老保險待遇，包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

　　首先是基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取待遇條件的參保人員，全額支付基礎養(yǎng)老金，對長期繳費的，適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金。

　　其次是個人賬戶養(yǎng)老金。個人繳費和政府對參保人員的繳費補貼全部計入個人賬戶。參保人員自主選擇檔次繳費，個人繳費越多，享受的政府補貼越多。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139。因此，個人賬戶積累額越多，參保人員達到退休年齡后領取的個人賬戶養(yǎng)老金也就越多。

　　看機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險

　　自2014年10月1日起，機關事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工一樣，統(tǒng)一參加統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老金多少與繳費多少掛鉤。對機關事業(yè)單位人員來說，同樣是繳費越多，養(yǎng)老保險待遇水平越高。

　　“不管對哪類參保人員，多繳養(yǎng)老保險費都是劃算的。”人社部有關負責人強調(diào)。

  本文關鍵詞：養(yǎng)老保險新政策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：112134