本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障狀況及社會(huì)保障需求，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

２０１１年第３期人口學(xué)列Ｎｏ．３．２０１ｌ（總第１８７期）ＰＯＯＵＩＡＴＩＯＮｄＯＵＲＮＡＬ（Ｔｏｔ．Ｎｏ．１８７）

農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障狀況

及社會(huì)保障需求、

姜向群，胡立瑗，山娜

（中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心，北京１００８７２）

【摘要】現(xiàn)階段我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)殘疾人的社會(huì)保障問題較為突出，其社會(huì)保障需求與制度及政

策之間的缺口很大。做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，幫助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是社會(huì)主義新農(nóng)

村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，需要從社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的制度建設(shè)上給以更加有效地解

決。對中國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障狀況和需求開展分析研究，指出其存在的問題，提出對策建議。

‘【關(guān)鍵詞】農(nóng)村殘疾人；社會(huì)保障狀況；需求

【中圖分類號(hào)】Ｃ９１３．７【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００４—１２９Ｘ．２０１１．０３．００７

【文章編號(hào)】１００４—１２９Ｘ【２０１１）０３—００５３—０８

【收稿日期】２０１０—１０—２０

【基金項(xiàng)目】中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院２００８年度曾憲梓助殘研究基金科研項(xiàng)目資助課

題：中國殘疾人社會(huì)保障需求研究

【作者簡介】姜向群（１９５５一），男，遼寧營１：２人，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)

北京社會(huì)建設(shè)研究院教授，老年學(xué)研究所副所長。，

胡立瑗、山娜，中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院碩士研究生。

目前，我國農(nóng)村殘疾人處于明顯的弱勢地位。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，２００６年我國農(nóng)村有６２２５萬殘疾人，占全國殘疾人口的７５．０４％。農(nóng)村殘疾人的收入水平低，全國殘疾人的家庭戶年人均收入：城鎮(zhèn)為４８６４元，農(nóng)村為２２６０元，分別比全國城鄉(xiāng)人口平均收入水平低６２６７元和２３７１元。有１２．９５％的農(nóng)村殘疾人家庭戶年人均收入低于６８３元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有７．９６％的農(nóng)村殘疾人家庭戶年人均收入在６８４元至９４４元之間（農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)）。農(nóng)村殘疾人生活、醫(yī)療康復(fù)及就業(yè)社會(huì)保障的水平明顯低于其他社會(huì)群體。

我國學(xué)術(shù)界對農(nóng)村殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入狀況和社會(huì)保障狀況開展了一定的研究。有學(xué)者對農(nóng)村殘疾人保障問題、【ｌ。３殘疾人康復(fù)問題、【４３殘疾人貧困原因和脫貧等問題開展了研究�！荆担耙灿袑W(xué)者對我國農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障和社會(huì)支持的基本情況開展了研究。杜鵬、米紅等（２００８）對我國農(nóng)村不同殘疾類別、不同地區(qū)和不同年齡殘疾人的社會(huì)保障情況開展了研究，發(fā)現(xiàn)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率很低，不同殘疾類別的殘疾人參保率有很大的差異，不同年齡階段殘疾人參保率存在差異，中年肢體殘疾者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例最高，其他的都較低，分城鄉(xiāng)和分地區(qū)殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比一５３—

人一號(hào)手ｊＰ。ＰｕＬＡＴＩｏＮＪｏｕＲＮＡＬ２０１１年第３期（總第１８７期）例存在巨大差異，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人的養(yǎng)老、社會(huì)保障工作十分重要；農(nóng)村殘疾人的醫(yī)療保障和社會(huì)救助工作需要考慮殘疾人的特殊需求，重視對農(nóng)村殘疾人家庭的輔助和支持。【６１許琳、王蓓和張暉（２００６）對渭南、咸陽、商洛殘疾人的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村殘疾人目前享有的優(yōu)惠政策及其效果有限，社會(huì)保障的供求缺口較大，社會(huì)支持體系殘缺，政府及非政府組織的支持較弱。Ｌ叫

上述文獻(xiàn)研究涉及到了農(nóng)村殘疾人的收入、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)保障內(nèi)容，也研究了影響農(nóng)村殘疾人生

活的經(jīng)濟(jì)因素以及不同情況的殘疾人社會(huì)保障問題，但由于數(shù)據(jù)、資料、研究視角等方面的原因，目前我國關(guān)于農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障需求及相關(guān)政策的研究還有待于深入。

本文利用２００６年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)資料和２００８年中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國

人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院社會(huì)保障需求研究課題組提供的中國殘疾人社會(huì)保障需求調(diào)查資料開展分析研究。

一、中國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障的基本狀況

（一）中國農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障概況

由于我國農(nóng)村殘疾人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比重小，并且從事正式工作的比重更低，因此農(nóng)村殘

疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例很低。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村沒有工作的殘疾人的經(jīng)濟(jì)來源中社會(huì)保障的比例非常低。具體來看，未工作殘疾人的經(jīng)濟(jì)來源可以分為：離退休金、領(lǐng)取基本生活費(fèi)、家庭其他成員供養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)性收入、保險(xiǎn)收入、其他等。與城市相比，農(nóng)村未工作的殘疾人主要是依賴家庭及其他成員的供養(yǎng)（占８８．０９％），僅有一成多的農(nóng)村未工作殘疾人不是依靠家庭成員的供養(yǎng)來維持生活的，城市殘疾人有一個(gè)十分主要的生活來源——退休金（占４３．８６％），而農(nóng)村殘疾人在老年能夠領(lǐng)到退休金的可謂鳳毛麟角。由此可見，農(nóng)村殘疾人的經(jīng)濟(jì)支持更加單一，社會(huì)保障支持系統(tǒng)更加脆弱。

從全國殘疾人社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差別來看，城鄉(xiāng)殘疾人得到社會(huì)救助的比例仍然很低，農(nóng)村的情

況更加明顯，特別是農(nóng)村的養(yǎng)老保障水平明顯低于城鎮(zhèn)（見表１）。

各地的“低�！焙汀拔灞＞葷�(jì)”政策由于受到資金等條件所限，未能覆蓋到所有貧困的殘疾人，

導(dǎo)致殘疾人貧困救濟(jì)保障的低覆蓋率。另一方面，農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老保障僅有一成的覆蓋率也應(yīng)該引起關(guān)注，城市殘疾人的養(yǎng)老保障覆蓋率高達(dá)六成，反映出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下殘疾人養(yǎng)老、社會(huì)保障的不均衡問題。

由于近年來國家的重視和地方政府的投入，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度（以下簡稱新

農(nóng)合）在農(nóng)村地區(qū)的推廣，農(nóng)村地區(qū)的殘疾人醫(yī)療保障得到了很大的發(fā)展，覆蓋率達(dá)到甚至超過了

城市殘疾人的醫(yī)療保障覆蓋程

表ｌ農(nóng)村殘疾人享有的社會(huì)保障概況及與城市的對比度。從本課題組的調(diào)查結(jié)果來燃．１產(chǎn)‰兩１尹篙兩１尹器兩看，無論是城市還是農(nóng)村，殘疾

人的醫(yī)療保障程度已經(jīng)達(dá)到了

農(nóng)村５１７８９．６９３１６．Ｉ７２１２．５８０％以上，特別是伴隨著新型城鎮(zhèn)４７７８３．２６２１０．８３４５６０．２農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的推資料來源：２００８年中國殘疾人社會(huì)保障需求調(diào)查。

注：比例為占所調(diào)查對象的百分比，在社會(huì)保障各個(gè)項(xiàng)目之『盱】有交叉；醫(yī)療保障包廣，農(nóng)村醫(yī)療保障得到了較快

括：新型農(nóng)村合作醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)；貧困救濟(jì)包括：最低生活保的發(fā)展，農(nóng)村殘疾人獲得的各障、五保救濟(jì)；養(yǎng)老保障包括：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體退項(xiàng)醫(yī)療保障支持已經(jīng)接近于休金、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，以下各表情況與此相同。９０％的比例。

．．一５４．．——

姜向群胡立瑗山娜：農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障狀況及社會(huì)保障需求

（－－）農(nóng)村殘疾人分性別的社會(huì)保障狀況

不同性別的農(nóng)村殘疾人享有的醫(yī)療保障和貧困救濟(jì)保障水平比較接近，但是在養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與上卻有明顯的差別。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，無論是數(shù)量上還是比例上，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的男性殘疾人是女性殘疾人的約２倍，男女差別很大，反映出社會(huì)性別角色在殘疾人養(yǎng)老保障上的影響。

（三）農(nóng)村分殘疾類別的殘疾人的社會(huì)保障狀況

由于我國農(nóng)村殘疾人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比重小，且從事正式工作的比重更低，因此農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)的參保率也很低。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，我國農(nóng)村１６歲及以上殘疾人，無論何種殘疾類別，未參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例均達(dá)到２／３以上。特別是參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例更低，而參加醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人比重相對高一些，但也僅有３０％左右（城市殘疾人總的參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況顯著好于農(nóng)村，未參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例相對較低，而各類險(xiǎn)種的參保率絕大多數(shù)是城市高于農(nóng)村）。情況詳見表２。

表２全國分城鄉(xiāng)１６歲及以上殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)情況（％）

茬盞埕隍匡痘埕險(xiǎn)王籩埕隍塞些握瞼蠢叁地

城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)

視力殘疾２２．５３１．５５３０．０６３０．６１０．８ｌＯ．０６０．９１０．０３４５．６９６７．７１聽力殘疾２８．８ｌ２．６ｌ３５．７４２９．２４０．４６７０．０６０．６３０．０６３４．３５６８．０２言語殘疾２３．９ｌ２．１ｌ３１．５７２８．３４０．７３０．１４１．４６０．２１４２．３４６９．２肢體殘疾２３．０９２．２５２９．７８２８．８９１．４８Ｏ．２４２．ＯｌＯ．１３４３．６４６８．５２智力殘疾１４．９ｌ１．６６２１．０４２４．２３０．５４０．０５１．７５Ｏ．０５６１．７６７４．Ｏｌ精神殘疾１９．９４１．５５２８．１５２８．９５１．３４０．０４２．５７０．１２４８６９．３５多藿殘疾２０．８５１．５９２７．８２７．４ｌ０．７２０．０６１．０９．０＝０３４９．６．７０．９１

資料來源：第二次全國殘疾人抽樣淵查數(shù)據(jù)。、

農(nóng)村殘疾人享受到的社會(huì)表３農(nóng)村分殘疾類別的殘疾人社會(huì)保障狀況

保障與其殘疾類別有一定的關(guān)殘疾醫(yī)痘理瞳魚坦煎蘊(yùn)羞羞埕瞳系，根據(jù)２００８年本課題組的調(diào)類別人數(shù)比例（％）人數(shù)比例（％）人數(shù)比例（％）

１４．０１９２０．４１２１６．７

查，農(nóng)村肢體和聽力障礙的殘疾視力７２

聽力１６９３２．８２０２１．５２９加．３

人得到相對較多的社會(huì)保障（見言語４８９．３５５．４２２．８

１９８３８．４４０４３．０２２３０．６

表３）。在參加醫(yī)療保障的殘疾肢體

精神６４１２．４１４１５．１７９．７

人中，近四成屬于肢體障礙，三資料來源：同表ｌ。

成左右是聽力障礙；在獲得貧困注：比例為占各項(xiàng)目的百分比，在社會(huì)保障各個(gè)項(xiàng)目及殘疾類別之間有交叉。救濟(jì)的殘疾人中，肢體障礙的殘

疾人占了四成多，而視力障礙和聽力障礙的分別占了兩成多一點(diǎn)；在獲得養(yǎng)老保障的殘疾人中，聽力障礙和肢體障礙的殘疾人合計(jì)占了七成�？梢�，肢體障礙和聽力障礙的殘疾人獲得更多的社會(huì)保障，這一方面是因?yàn)楸敬握{(diào)查中這兩方面障礙的殘疾人占了大多數(shù)，另一方面是因?yàn)橹w殘疾的狀況多是工作中或生命中途意外事件造成的，所以得到社會(huì)保障的可能性相對更大一些。

（四）中國農(nóng)村貧困殘疾人的社會(huì)保障狀況

作為困難群體，農(nóng)村殘疾人受到了各級政府的重視。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在全部被調(diào)查的農(nóng)村殘疾人口中，有３１９萬人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ希嫁r(nóng)村殘疾人口總數(shù)的５．１２％。有ｌ１．６８％的農(nóng)村殘疾人領(lǐng)取過定期或不定期的救濟(jì)補(bǔ)助。

本課題組２００８年的調(diào)查以農(nóng)村當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ虾臀灞＞戎鷥蓚�(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為劃分貧困的口徑，劃分出兩個(gè)層次的貧困人口來觀察，調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，獲得最低生活保障的農(nóng)村殘疾人為

一一５５—

８１．．９３

人一學(xué)列ＰｏＰｕｗＩ。ＮＪｏｕＲＮＡＬ２０１１年第３期（總第１８７期）８９人，占受調(diào)查殘疾人的１６．Ｏ％；獲得五保救濟(jì)的農(nóng)村殘疾人為１０人，占受調(diào)查殘疾人的１．７％。在獲得最低生活保障的農(nóng)村殘疾人中，九成以上農(nóng)村殘疾人參加了醫(yī)療保障，只有一成左右獲得了養(yǎng)老保障；獲得五保救濟(jì)的農(nóng)村殘疾人全部參加了醫(yī)療保障，但擁有養(yǎng)老保障的也只有一成。可見，被調(diào)查的農(nóng)村貧困殘疾人的養(yǎng)老保障參與率處于很低的水平。

綜合上述，農(nóng)村殘疾人整體社會(huì)保障的問題依然比較嚴(yán)重，缺口很大。作為扶貧救濟(jì)重點(diǎn)對象的數(shù)量較為龐大的農(nóng)村殘疾人和越來越多的農(nóng)村殘疾老年人群體，需要更多的社會(huì)保障支持。農(nóng)村殘疾人能夠享受到貧困救濟(jì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例仍然很低，難以滿足其基本生活的需要；農(nóng)村男女殘疾人在參加社會(huì)保障的水平上存在較大的差別，尤其表現(xiàn)在養(yǎng)老保障的參加比例上，女性參加比例較低。這些問題需要政府及各級組織給予更多的關(guān)注和采取更加有針對性的解決措施。

二、農(nóng)村殘疾人對社會(huì)保障的感受及需求情況

（一）農(nóng)村殘疾人對現(xiàn)有社會(huì)保障重要性的感受

根據(jù)２００８年本課題組的調(diào)查結(jié)果，從農(nóng)村殘疾人對現(xiàn)有社會(huì)保障重要性的感受情況看，絕大部分殘疾人對現(xiàn)有的社會(huì)保障抱有非常積極的態(tài)度，例如，認(rèn)為新農(nóng)合“非常重要”的占了近八成，認(rèn)為它重要（非常重要、比較重要）的達(dá)到了９７．１％（見表４）。這反映了新農(nóng)合在解決困擾農(nóng)村殘疾人“看病難、看病貴”的問題上起到了無可替代的重要作用。認(rèn)為康復(fù)服務(wù)重要（非常重要、比較重要）的有６０．１％，也處于較高的水平。對于貧困救濟(jì)和養(yǎng)老保障的感受則比較接近，認(rèn)為它們重要（非常重要、比較重要）的也占到七成左右。這些社會(huì)保障項(xiàng)目在農(nóng)村殘疾人的生活中處于很重要的地位，是他們生活中所需要的。與此形成鮮明對比的是，農(nóng)村殘疾人對就業(yè)保障的感受則不明

顯，認(rèn)為就業(yè)保障重要（非

常重要、比較重要）的只占二三三三二三三三三墓霍銎互三三三二三三圣三二三三亙?nèi)龂蹋赫J(rèn)孝“不重表４農(nóng)村殘疾人對現(xiàn)有社會(huì)保障重要性的感受情況（％）

—丕墅墜————』衛(wèi)絲塹上＿————Ｊ羔Ｌ——二生——上６Ｌ（２．２／２７．３）２２．９２１．９２９．５薏囊莖莖比較重要不太重要；７８．．２／４１．．５；（．９／１８．）６３５．．９２７９．３１．６１１１１１：９９．（二）中國農(nóng)村殘疾人、一７’目７ｎ¨偽∥、７、

對各個(gè)保障項(xiàng)目的需求情況

１．農(nóng)村殘疾人的社會(huì)

保障及服務(wù)需求概況蘭麓黧：鬯孝三。�！��！�。澎比例為占各項(xiàng)目的百分比’在社會(huì)保障各個(gè)項(xiàng)目之間有交叉０

，…。贏乏磊占。；豢：三裘全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果來看，

農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障的總體需求是以貧困殘疾人救助與扶助和醫(yī)療服務(wù)與救助為主，所占比例最大，兩個(gè)方面都接近３０％，其次是輔助器具約占１５％，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)約占１１％；農(nóng)村殘疾人對醫(yī)療和康復(fù)方面的需求（含醫(yī)療救助與服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)）比較突出，約達(dá)到４０％。相比之下，農(nóng)村殘疾人對法律援助、無障礙設(shè)施和信息化建設(shè)等項(xiàng)目的需求比例都比較低（見表５）。可見，處于身體殘疾和生活貧困雙重障礙情況下的農(nóng)村殘疾人，對社會(huì)保障的主要需求仍然是以滿足基本生活的貧困救助和醫(yī)療康復(fù)為主。

農(nóng)村不同類型殘疾人的主要需求，也都表現(xiàn)為以醫(yī)療康復(fù)和貧困救助為主。不同類型殘疾人由于自身的殘疾特點(diǎn)，其對社會(huì)支持的主要需求呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。視力殘疾者由于出行不便，他們對無障礙設(shè)施的需求比農(nóng)村殘疾人的整體需求水平高出近２倍。聽力殘疾者由于渴望溝通，他們對輔助器具的需求最高，其比例將近３３％。言語殘疾者對機(jī)能缺失的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)的需求比整

姜向群胡立璦山娜：農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障狀況及社會(huì)保障需求

體需求水平高出１倍，并且更渴望接受職業(yè)教育和被安置就業(yè)。肢體殘疾者同樣對就業(yè)安置和扶持有較大的渴望。此外，智力殘疾者和精神殘疾者則主要以康復(fù)需求為主，同時(shí)他們對法律援助的需求也比整體水平高很多，但他們對輔助器具的需求相對較低（見表５）。

表５不同類型殘疾人的主要社會(huì)需求（％）

資料來源：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

２．農(nóng)村殘疾人對醫(yī)療康復(fù)保障的意見及需求情況

根據(jù)２００６年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村殘疾人總體來說多是以醫(yī)療服務(wù)與救助、貧困殘疾人救助與扶持需求為主。但是，不同年齡、不同類型的殘疾人，醫(yī)療康復(fù)方面的需求存在著差異。

０～６歲殘疾兒童的需求在一定程度上反映了其家長的意愿。視力和肢體殘疾者更多地需要醫(yī)療服務(wù)與救助；聽力殘疾者需要輔助器具最多；言語和智力殘疾者最需要康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；精神殘疾兒童較多需要貧困殘疾人救助與扶持。由于年齡尚小，對諸如教育、生活服務(wù)的需求都不明顯。

７—１５歲組的殘疾少年兒童，與０～６歲殘疾兒童組相比，變化最大的就是教育費(fèi)用補(bǔ)助或減免的需求在增長。除了多重殘疾的教育需求比例有所下降、聽力殘疾持平以外，各類殘疾兒童對教育的需求都大幅度提升，同時(shí)，職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求也有所增長，特別是聽力殘疾者在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的需求比例最大，達(dá)６．８１％。、

１６～５９歲勞動(dòng)年齡的殘疾人對就業(yè)安置和扶持的需求較大，大于其他各年齡組。不同類型的殘疾人對醫(yī)療服務(wù)與救助、貧困殘疾人救助與扶持的需求差異不大，，且兩種需求的比例基本?致。對于智力和多重殘疾者，由于自理能力較差，他們更多地需要生活方面的服務(wù)。

進(jìn)入老年期之后，農(nóng)村殘疾人的需求以醫(yī)療服務(wù)與救助為主，同時(shí)，他們對生活服務(wù)的需求進(jìn)一步提高。尤其是對于失去活動(dòng)能力的老人而言，長期生活照顧的支持對他們必不可少。老年殘疾人教育培訓(xùn)方面的需求很低，并且?guī)缀鯖]有就業(yè)安置或扶持方面的需要。

農(nóng)村參加“新農(nóng)合”的殘疾人對這一制度的具體規(guī)定卻有不同的感受，反映出制度中存在的問題。２００８年本課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，一半以上（６４．５％）的被調(diào)查者對現(xiàn)行的“新農(nóng)合”沒有意見，而認(rèn)為報(bào)銷范圍窄和報(bào)銷比例低的分別有３０％左右。同時(shí)，報(bào)銷范圍窄和報(bào)銷比例低也是農(nóng)村殘疾人未參加新農(nóng)合的主要原因，分別占４６．７％和３３．３％。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，沒人給辦、參保費(fèi)用高、不知道怎一５７—

博泰典藏網(wǎng)btdcw.com包含總結(jié)匯報(bào)、教學(xué)研究、出國留學(xué)、計(jì)劃方案、農(nóng)林牧漁、表格模板、人文社科、黨團(tuán)工作、初中教育、高中教育以及農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障狀況及社會(huì)保障需求_圖文等內(nèi)容。

本文共2頁12

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障狀況及社會(huì)保障需求，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。