發(fā)布時間：2017-10-19 17:33

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)中的制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究

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【摘要】：社會保障權(quán)益是我國憲法賦予公民的合法權(quán)益,農(nóng)民工作為我國現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的弱勢群體,始終游走在社會保障權(quán)益的邊緣,因此,如何實現(xiàn)農(nóng)民工的社會保障權(quán)益是現(xiàn)如今亟待解決的問題。本文通過考察相關(guān)社會資料,對農(nóng)民工的社會保障權(quán)益實現(xiàn)情況進(jìn)行分析,得出農(nóng)民工的社會保險參保率低、覆蓋面窄,社會救助以及社會福利處于缺失狀態(tài)。盡管,國家近些年加大了對農(nóng)民工社會保障的投入,但農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)的總體狀況依然不盡如人意。筆者認(rèn)為導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的根本原因就是社會制度結(jié)構(gòu)問題。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看,制度最重要的功能就是保護(hù)人們的自由領(lǐng)域,幫助人們避免或緩解沖突,促進(jìn)社會的繁榮和發(fā)展。很顯然,制度是保障農(nóng)民工實現(xiàn)自身社會保障權(quán)益的重要資本�，F(xiàn)階段,我國基本采用漸進(jìn)性制度變遷方式,新的制度不可能馬上產(chǎn)生,舊的制度也不可隨即消亡,因此,對現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,使其沿著正確的路徑發(fā)展,是我國現(xiàn)階段解決農(nóng)民工問題的一個重要手段。 任何社會階段的社會問題都不僅僅是某一種社會制度不健全造成的。農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)問題也不例外,農(nóng)民工社會保障權(quán)益的實現(xiàn)不僅與農(nóng)民工社會保障制度有關(guān),而且還與戶籍制度、土地制度、就業(yè)制度等配套制度有密切關(guān)聯(lián)。而現(xiàn)今,核心制度的缺失以及與配套制度之間的不協(xié)調(diào),使農(nóng)民工社會保障權(quán)益步履維艱,嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。目前我國還沒有一個完整的社會保障制度,農(nóng)民工的社會保障權(quán)益在社會保障的四大模式之間不停的切換,造成了農(nóng)民工權(quán)益的受損,盡管國家出臺了養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,但其實施的有效性并不明顯;此外針對農(nóng)民工的戶籍制度、土地制度、就業(yè)制度,筆者認(rèn)為,這些在歷史上曾發(fā)揮過重要作用的社會制度已經(jīng)不能滿足人們對自身權(quán)益的追求,所以必須順應(yīng)時代發(fā)展,對相應(yīng)的制度和政策進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新,以保證制度的有效性。 對于農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)過程中制度結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的諸多問題,筆者從以下幾方面分析了原因,首先就是有效制度供給不足。沒有充足的有效制度,農(nóng)民工就沒有實現(xiàn)自身權(quán)益的資本。政府作為有效制度供給的主體,逃避或者推脫責(zé)任也在一定程度上損害了農(nóng)民工的社會保障權(quán)益。其次,制度環(huán)境不協(xié)調(diào),制度環(huán)境為人們選擇具體制度安排提供了范圍,由于農(nóng)民工的社會保障制度與戶籍制度、土地制度、就業(yè)制度存在諸多沖突和矛盾,導(dǎo)致農(nóng)民工無法在現(xiàn)有制度框架范圍內(nèi)尋找合適的制度安排,以實現(xiàn)自己的社會保障權(quán)益。第三,就是微觀運(yùn)行機(jī)制問題,實現(xiàn)農(nóng)民工社會保障權(quán)益不能僅僅依靠制度,還需要一個好的制度運(yùn)行機(jī)制,良性運(yùn)行機(jī)制是制度得以實施的保障,本文主要從社會保障管理系統(tǒng)、企業(yè)、工會等方面做具體分析。 通過對農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)中制度結(jié)構(gòu)產(chǎn)生問題的原因分析,筆者提出了以下優(yōu)化建議:第一要深化農(nóng)民工社會保障配套制度改革,第二保證有效制度供給和安排,第三明確政府的主體責(zé)任,第四完善制度運(yùn)行的微觀機(jī)制。農(nóng)民工社會保障權(quán)益的制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個漫長的過程,但是筆者相信,在我國社會保障總體思路的正確引領(lǐng)下,農(nóng)民工的社會保障制度結(jié)構(gòu)必將在以上方面不斷得到優(yōu)化和改進(jìn),農(nóng)民工社會保障權(quán)益的實現(xiàn)也將指日可待。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民工 社會保障權(quán)益 制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D412.6;D632.1
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-10
• 第1章 緒論10-15
• 1.1 選題原因與研究意義10-11
• 1.1.1 選題原因10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 理論依據(jù)11-13
• 1.2.1 制度變遷理論11-12
• 1.2.2 有效制度供給理論12-13
• 1.2.3 制度結(jié)構(gòu)理論13
• 1.3 研究方法13-15
• 第2章 農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)中制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性15-18
• 2.1 農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)的現(xiàn)狀分析15-16
• 2.1.1 農(nóng)民工社會保險權(quán)益難以實現(xiàn)15-16
• 2.1.2 農(nóng)民工社會救助權(quán)益落實不到位16
• 2.1.3 農(nóng)民工社會福利權(quán)益無從談起16
• 2.2 制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)之必然選擇16-18
• 第3章 農(nóng)民工社會保障權(quán)益實現(xiàn)中的制度結(jié)構(gòu)約束18-24
• 3.1 農(nóng)民工社會保障模式碎片化18-20
• 3.2 戶籍制度的缺陷20-21
• 3.3 土地制度對權(quán)益實現(xiàn)的束縛21-22
• 3.4 就業(yè)制度不健全22-24
• 第4章 農(nóng)民工社會保障制度結(jié)構(gòu)問題的成因分析24-29
• 4.1 有效制度供給不足24-25
• 4.2 制度環(huán)境不協(xié)調(diào)25-26
• 4.3 制度微觀運(yùn)行機(jī)制不健全26-29
• 4.3.1 農(nóng)民工社會保障管理缺乏系統(tǒng)性26-27
• 4.3.2 企業(yè)組織缺乏社會責(zé)任感27
• 4.3.3 工會職能缺位27-29
• 第5章 農(nóng)民工社會保障制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化的國際經(jīng)驗借鑒29-32
• 5.1 制度保障——德國的經(jīng)驗29-30
• 5.2 立法先行——印度的經(jīng)驗30-32
• 第6章 促進(jìn)農(nóng)民工社會保障制度結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的具體對策32-37
• 6.1 深化農(nóng)民工社會保障制度結(jié)構(gòu)改革32-33
• 6.1.1 整合農(nóng)民工社會保障模式32
• 6.1.2 改革社會保障配套制度32-33
• 6.2 保證有效制度供給和安排33-35
• 6.2.1 加強(qiáng)法律制度供給33-34
• 6.2.2 創(chuàng)新配套制度安排34-35
• 6.3 強(qiáng)化政府責(zé)任35
• 6.4 完善制度運(yùn)行的微觀機(jī)制35-37
• 第7章 結(jié)論37-38
• 參考文獻(xiàn)38-40
• 注釋40-42
• 后記42

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1062398