本文關(guān)鍵詞：我國城鄉(xiāng)居民收入差距與社會保障制度的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

圖１

我國城鄉(xiāng)居民收入總量變化趨勢

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圖２我國城鄉(xiāng)居民收入差變化趨勢表２我國城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)

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資料來源：歷年《巾國統(tǒng)計年鑒》，我國歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報

（蘭）財產(chǎn)差距擴大

對城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)情況尚無準(zhǔn)確統(tǒng)計，但從城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額來看，城鄉(xiāng)之間的差距相當(dāng)大。我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤保梗梗鼓瓴胚_(dá)到３０．８９％，但是占人口３０％左右的城鎮(zhèn)居民占有的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總額比例最小的１９８４年也達(dá)到了６３．９％，而１９９９年競高達(dá)８１．２％，自１９９６年后，所占比重基本維持在８０％以上所占比例最高的１９９１年城鎮(zhèn)居民人均存款余額為農(nóng)村居民的近１０倍。２００５年城鎮(zhèn)居民儲蓄占總儲蓄比例達(dá)到８２．６３％。城鄉(xiāng)差距十分懸殊。¨１

從城鄉(xiāng)居民家庭平均每百廣ｌ部分耐用品擁有量看，１９９５年到２００６年城鄉(xiāng)居民均有不¨私慳的增長，，但二者差異顯著。２００６年農(nóng)村居民每百戶洗農(nóng)機釧有餐為４２．９８，城市居民每百戶擁有量為９６．７７，為農(nóng)村居民的兩倍多；電冰箱農(nóng)村居民每百戶擁有量為２２．４８，而城市為９１．７５。為農(nóng)村的四倍多；空調(diào)農(nóng)村居民每百戶擁有量為７．２８，城市為８７．７９，是農(nóng)村的１２倍（見表

３）。

表３城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶部分高檔耐用品擁有量

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資料來源：（中國統(tǒng)計年鑒）ｚ００７

二、社會保障制度對居民收入差距的調(diào)節(jié)功能

從上述可知，我國的城鄉(xiāng)收入差距正逐步增大，需要國家通過各種手段進(jìn)行調(diào)節(jié)以維護(hù)社會公平。公平的社會保障制度

萬　

方數(shù)據(jù)能改變并優(yōu)化社會收人的分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會階層結(jié)構(gòu)的和諧。通過社會保障基金的籌集和給付，將高收入者的一部分收

入轉(zhuǎn)移給低收入者，會在一定程度上起到凋劑、均衡勞動者個

人之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間的高收入與低收入差別的作用。從社會產(chǎn)晶分配和同民收入占有份額變化的角度看，社會保障者會對沒有社會保障時的原有收入分配格局產(chǎn)生“再分配”作用，

使一部分低收入居民增加收入份額．從而適度改變社會不同階

層、不同成員的收入分配狀況。提高低收入者的生活水平，縮小

差距過大的個人收入，以達(dá)到維護(hù)社會公平穩(wěn)定和社會的和諧發(fā)展。

社會保障制度的實施對不同收入階層的收入調(diào)節(jié)是明顯的。以１９８２年英同為例，經(jīng)過納稅和各種補貼等社會保障制度的實施，使得收入最高的２０％的家庭與最低收入的２０％的家庭的最初收入比由１２０：ｌ下降為４：ｌ，從而優(yōu)化了社會收入分

配的結(jié)構(gòu)。“社會保障的收入再分配可以增進(jìn)全社會福利”的理論基礎(chǔ)是福利經(jīng)濟學(xué)。１９２０年庇古指出：影響經(jīng)濟福利的主要因素是國民收入的大小和國民收入在社會成員中的分配情況，減低因民收入不均的程度ｆＪ樣會提高一國的總福利，因為實際收入的邊際效用是遞減的。如果把富人收入的一部分轉(zhuǎn)移給窮人，經(jīng)濟福利就會增加，而收入轉(zhuǎn)移的途徑就是由政府向富人征累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，然后舉辦社會保障事業(yè)、補貼窮人，即用來發(fā)放失業(yè)津貼、社會救濟、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、房屋供給等。社會保障對調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入分配差距的作用，主要體現(xiàn)在社會保障資金的籌集與社會保障待遇的給付卜：

（一）社會保障的資金籌集對收入分配有顯著調(diào)節(jié)作用功能

不同的社會保障項目籌資方式不同，但有一點是共同的，即政府、企業(yè)和個人都承擔(dān)部分籌資責(zé)任，體現(xiàn)為國家公助、社會互助和個人自助的結(jié)合。通過不同個人和企業(yè)上繳稅費數(shù)額的差別能夠在一定程度上發(fā)揮調(diào)節(jié)收人分配、縮小收入差距的作用。

１．就社會救濟項目而言：它是動用國家力量扶助社會最貧困階層生活的一種行為，對享受者不要求權(quán)利與義務(wù)的對等，它的資金來源只能主要來自一般稅收，由中央政府和地方政府通過年度財政預(yù)算撥款加以解決，因此其籌資中的收入再分配特點十分明顯。

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２．就社會保險項目而言：雖然其資金來源主要是氽業(yè)和個

人繳納的社會保險稅（費），體現(xiàn)了個人自助的性質(zhì)，但各同在收繳保險稅（費）時，普遍強調(diào)同一工薪所得按比例征收和合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則，并通過規(guī)定法定收繳基數(shù)的上限和下限以保護(hù)高低收入者不同的利益。這種繳稅（費）辦法既不至于影響高收入者上繳稅費的積極性，又可以在一定程度上減輕低收入者的負(fù)擔(dān)。

３．就社會福利項目而言：針對特定人群（如優(yōu)撫安置對象、老年人、殘疾人、孤兒等）提供的社會福利。不是一種恩賜，而應(yīng)被看作具體人權(quán)（福利權(quán)）的集中體現(xiàn)，其縮小收入差距的功能也相當(dāng)明顯。承擔(dān)社會福利責(zé)任的可以是中央、地方政府，也可以是公共團體法人和民間個人，其財源既可以來自中央和地方４．就社會保險資金的籌資和給付之間的對應(yīng)關(guān)系而言：雖然社會保險金的給付需要以繳費為前提，即受保人必須事先繳１０１

財政，也可以來自公共團體的支出和民間捐助的款項。

納一定的費用才能獲得相應(yīng)的生活保證，但社會保險也具有互濟性特征，表現(xiàn)為社會保障資金的給付并不與負(fù)擔(dān)完傘對等，相反對低收入者實行傾斜政策．目的是一方面通過社會保障基金在勞動者之間互相調(diào)劑，發(fā)揚勞動者之間的互助互濟精神；

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本文編號：103526