本文關(guān)鍵詞：我國城鄉(xiāng)居民收入差距與社會(huì)保障制度的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

圖１

我國城鄉(xiāng)居民收入總量變化趨勢

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圖２我國城鄉(xiāng)居民收入差變化趨勢表２我國城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)

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資料來源：歷年《巾國統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國歷年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)

（蘭）財(cái)產(chǎn)差距擴(kuò)大

對(duì)城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)情況尚無準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但從城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額來看，城鄉(xiāng)之間的差距相當(dāng)大。我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤保梗梗鼓瓴胚_(dá)到３０．８９％，但是占人口３０％左右的城鎮(zhèn)居民占有的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額比例最小的１９８４年也達(dá)到了６３．９％，而１９９９年競高達(dá)８１．２％，自１９９６年后，所占比重基本維持在８０％以上所占比例最高的１９９１年城鎮(zhèn)居民人均存款余額為農(nóng)村居民的近１０倍。２００５年城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄占總儲(chǔ)蓄比例達(dá)到８２．６３％。城鄉(xiāng)差距十分懸殊。¨１

從城鄉(xiāng)居民家庭平均每百廣ｌ部分耐用品擁有量看，１９９５年到２００６年城鄉(xiāng)居民均有不¨私慳的增長，，但二者差異顯著。２００６年農(nóng)村居民每百戶洗農(nóng)機(jī)釧有餐為４２．９８，城市居民每百戶擁有量為９６．７７，為農(nóng)村居民的兩倍多；電冰箱農(nóng)村居民每百戶擁有量為２２．４８，而城市為９１．７５。為農(nóng)村的四倍多；空調(diào)農(nóng)村居民每百戶擁有量為７．２８，城市為８７．７９，是農(nóng)村的１２倍（見表

３）。

表３城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶部分高檔耐用品擁有量

項(xiàng)

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資料來源：（中國統(tǒng)計(jì)年鑒）ｚ００７

二、社會(huì)保障制度對(duì)居民收入差距的調(diào)節(jié)功能

從上述可知，我國的城鄉(xiāng)收入差距正逐步增大，需要國家通過各種手段進(jìn)行調(diào)節(jié)以維護(hù)社會(huì)公平。公平的社會(huì)保障制度

萬　

方數(shù)據(jù)能改變并優(yōu)化社會(huì)收人的分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧。通過社會(huì)保障基金的籌集和給付，將高收入者的一部分收

入轉(zhuǎn)移給低收入者，會(huì)在一定程度上起到凋劑、均衡勞動(dòng)者個(gè)

人之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間的高收入與低收入差別的作用。從社會(huì)產(chǎn)晶分配和同民收入占有份額變化的角度看，社會(huì)保障者會(huì)對(duì)沒有社會(huì)保障時(shí)的原有收入分配格局產(chǎn)生“再分配”作用，

使一部分低收入居民增加收入份額．從而適度改變社會(huì)不同階

層、不同成員的收入分配狀況。提高低收入者的生活水平，縮小

差距過大的個(gè)人收入，以達(dá)到維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定和社會(huì)的和諧發(fā)展。

社會(huì)保障制度的實(shí)施對(duì)不同收入階層的收入調(diào)節(jié)是明顯的。以１９８２年英同為例，經(jīng)過納稅和各種補(bǔ)貼等社會(huì)保障制度的實(shí)施，使得收入最高的２０％的家庭與最低收入的２０％的家庭的最初收入比由１２０：ｌ下降為４：ｌ，從而優(yōu)化了社會(huì)收入分

配的結(jié)構(gòu)�！吧鐣�(huì)保障的收入再分配可以增進(jìn)全社會(huì)福利”的理論基礎(chǔ)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。１９２０年庇古指出：影響經(jīng)濟(jì)福利的主要因素是國民收入的大小和國民收入在社會(huì)成員中的分配情況，減低因民收入不均的程度ｆＪ樣會(huì)提高一國的總福利，因?yàn)閷?shí)際收入的邊際效用是遞減的。如果把富人收入的一部分轉(zhuǎn)移給窮人，經(jīng)濟(jì)福利就會(huì)增加，而收入轉(zhuǎn)移的途徑就是由政府向富人征累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，然后舉辦社會(huì)保障事業(yè)、補(bǔ)貼窮人，即用來發(fā)放失業(yè)津貼、社會(huì)救濟(jì)、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、房屋供給等。社會(huì)保障對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入分配差距的作用，主要體現(xiàn)在社會(huì)保障資金的籌集與社會(huì)保障待遇的給付卜：

（一）社會(huì)保障的資金籌集對(duì)收入分配有顯著調(diào)節(jié)作用功能

不同的社會(huì)保障項(xiàng)目籌資方式不同，但有一點(diǎn)是共同的，即政府、企業(yè)和個(gè)人都承擔(dān)部分籌資責(zé)任，體現(xiàn)為國家公助、社會(huì)互助和個(gè)人自助的結(jié)合。通過不同個(gè)人和企業(yè)上繳稅費(fèi)數(shù)額的差別能夠在一定程度上發(fā)揮調(diào)節(jié)收人分配、縮小收入差距的作用。

１．就社會(huì)救濟(jì)項(xiàng)目而言：它是動(dòng)用國家力量扶助社會(huì)最貧困階層生活的一種行為，對(duì)享受者不要求權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，它的資金來源只能主要來自一般稅收，由中央政府和地方政府通過年度財(cái)政預(yù)算撥款加以解決，因此其籌資中的收入再分配特點(diǎn)十分明顯。

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２．就社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目而言：雖然其資金來源主要是氽業(yè)和個(gè)

人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)），體現(xiàn)了個(gè)人自助的性質(zhì)，但各同在收繳保險(xiǎn)稅（費(fèi)）時(shí)，普遍強(qiáng)調(diào)同一工薪所得按比例征收和合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則，并通過規(guī)定法定收繳基數(shù)的上限和下限以保護(hù)高低收入者不同的利益。這種繳稅（費(fèi)）辦法既不至于影響高收入者上繳稅費(fèi)的積極性，又可以在一定程度上減輕低收入者的負(fù)擔(dān)。

３．就社會(huì)福利項(xiàng)目而言：針對(duì)特定人群（如優(yōu)撫安置對(duì)象、老年人、殘疾人、孤兒等）提供的社會(huì)福利。不是一種恩賜，而應(yīng)被看作具體人權(quán)（福利權(quán)）的集中體現(xiàn)，其縮小收入差距的功能也相當(dāng)明顯。承擔(dān)社會(huì)福利責(zé)任的可以是中央、地方政府，也可以是公共團(tuán)體法人和民間個(gè)人，其財(cái)源既可以來自中央和地方４．就社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌資和給付之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系而言：雖然社會(huì)保險(xiǎn)金的給付需要以繳費(fèi)為前提，即受保人必須事先繳１０１

財(cái)政，也可以來自公共團(tuán)體的支出和民間捐助的款項(xiàng)。

納一定的費(fèi)用才能獲得相應(yīng)的生活保證，但社會(huì)保險(xiǎn)也具有互濟(jì)性特征，表現(xiàn)為社會(huì)保障資金的給付并不與負(fù)擔(dān)完傘對(duì)等，相反對(duì)低收入者實(shí)行傾斜政策．目的是一方面通過社會(huì)保障基金在勞動(dòng)者之間互相調(diào)劑，發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)者之間的互助互濟(jì)精神；

  本文關(guān)鍵詞：我國城鄉(xiāng)居民收入差距與社會(huì)保障制度的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：103526