扶貧救助政策的制定與管理機(jī)制的創(chuàng)新,既是一個(gè)國(guó)家文明發(fā)展歷程的體現(xiàn),也是政府治理水平的直觀反映。十八大以來(lái),內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)在扶貧上做出了不懈努力,雖然全區(qū)的貧困旗縣都已經(jīng)脫貧摘帽,但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),貧困脆弱性已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)的物質(zhì)性貧困,由多方面導(dǎo)致的貧困也漸漸取代了單一因素導(dǎo)致的貧困,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,堅(jiān)決防止引發(fā)區(qū)域性、群體性返貧風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前扶貧工作的突出特點(diǎn)。根據(jù)世界銀行關(guān)于貧困脆弱性的定義,貧困脆弱性是由于個(gè)人或家庭面臨某些風(fēng)險(xiǎn),并因此導(dǎo)致財(cái)富損失或者生活質(zhì)量下降至社會(huì)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以下的可能性。本文結(jié)合內(nèi)蒙古的特點(diǎn),運(yùn)用熵值法和灰色關(guān)聯(lián)方法,依據(jù)《2019內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》《2018內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)公報(bào)》以及政府網(wǎng)站的數(shù)據(jù)對(duì)內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)貧困脆弱性做出實(shí)證研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn):內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)和農(nóng)村均有貧困脆弱性,但總體來(lái)說(shuō)城鎮(zhèn)的貧困脆弱性較低,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力要強(qiáng)于農(nóng)村。農(nóng)村的貧困脆弱性分成了輕度、中度和重度三個(gè)等級(jí),分別進(jìn)行了具體分析。最后根據(jù)這些分析提出了緩解內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)貧困脆弱性的相應(yīng)對(duì)策建議。 

【文章來(lái)源】：內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：57 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

研究的技術(shù)路線圖

可持續(xù)生計(jì)最早的文獻(xiàn)是錢伯斯在1992年發(fā)表的《可持續(xù)性農(nóng)村生計(jì)發(fā)展:二十一世紀(jì)的實(shí)踐概念》,他認(rèn)為:“生計(jì)包含了人們?yōu)榱酥\生所需要的能力、資本(包括物質(zhì)和社會(huì)的資源)以及所從事的活動(dòng)。只有當(dāng)一種生計(jì)能夠應(yīng)對(duì)、并在壓力和打擊下得到恢復(fù);能夠在當(dāng)前和未來(lái)保持乃至加強(qiáng)其能力和資本,同時(shí)又不損壞自然資源基礎(chǔ),這種生計(jì)才是可持續(xù)性的”。①之后,可持續(xù)生計(jì)理論框架便在20世紀(jì)80年代初期世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告中提出。該理論框架主要用于分析社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,也是探尋農(nóng)戶生計(jì)脆弱性的集成分析工具。生計(jì)的含義即謀生的方式,當(dāng)一種謀生方式在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)仍然可以支撐個(gè)人或家庭生活,并且具有較強(qiáng)的恢復(fù)能力和強(qiáng)化未來(lái)資產(chǎn)的能力,在不污染環(huán)境的情況下,才具有可持續(xù)性。隨后,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UN-DP)、關(guān)懷國(guó)際(CARE)和英國(guó)國(guó)際發(fā)展署(DFID)等組織紛紛賦予可持續(xù)生計(jì)理論以更具有操作性的系統(tǒng)化框架。其中,具有典型代表性且在當(dāng)前被廣泛加以應(yīng)用的當(dāng)屬英國(guó)國(guó)際發(fā)展署(DFID)給出的規(guī)范分析框架(SL)。①SL框架將農(nóng)戶核心資產(chǎn)具體分為五種,即人力資產(chǎn)、自然資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)。通過(guò)測(cè)量農(nóng)戶利用這五種核心生計(jì)資產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)與沖擊的能力,即可定量反映不同家庭貧困脆弱性的程度。②貧困的原因比較復(fù)雜,并不是由單一的原因引起,因此探究貧困的原因需要從多方面來(lái)考慮。而SL框架從根本上說(shuō),解決了需要從多方面測(cè)量貧困問(wèn)題的需求。因此,本文對(duì)于內(nèi)蒙古貧困脆弱性的觀測(cè),包括風(fēng)險(xiǎn)及抵御能力分析、生計(jì)策略分析等,將主要依托該框架下的人力資產(chǎn)、自然資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)這五大核心資產(chǎn)展開(kāi)。本文在內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)貧困脆弱性現(xiàn)狀及影響因素部分中,運(yùn)用該理論分析了內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)貧困脆弱性的影響因素,闡釋了多個(gè)角度的貧困脆弱性原因,在實(shí)證分析部分運(yùn)用該理論構(gòu)建了內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)貧困脆弱性指標(biāo)體系,在對(duì)策建議方面也運(yùn)用了該理論。(二)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理理論

2018年,內(nèi)蒙古貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)12.0%,與全國(guó)貧困地區(qū)持平,比全區(qū)農(nóng)牧民平均水平高9.0個(gè)百分點(diǎn)。2012-2018年,貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出增速明顯快于全區(qū)農(nóng)牧民,農(nóng)牧民消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大,消費(fèi)要求也越來(lái)越高。(2)3.生活及居住條件明顯改善

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3542580