農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的科學(xué)、健康發(fā)展不僅僅有利于農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村振興、農(nóng)民增收,還有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化。以尚未作為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)的如皋市為調(diào)查研究對(duì)象,采用文獻(xiàn)研究法、觀察法、對(duì)比分析法等方法,對(duì)如皋市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,從利用效率低下、管理方法脫節(jié)、流轉(zhuǎn)問(wèn)題突出三個(gè)角度,提出了如皋市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地存在的缺乏規(guī)劃指引、行政管理低效、閑置廢棄率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、土地污染嚴(yán)重、違法用地現(xiàn)象多、權(quán)利人處置意愿低、流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范引導(dǎo)、流轉(zhuǎn)收益分配不均、新舊政策法規(guī)尚未銜接等問(wèn)題。進(jìn)而運(yùn)用政府工具理論和博弈論分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,主要有地市政府行政管理缺失、省級(jí)政府保障力度不夠、國(guó)家層面政策法規(guī)落伍等三大類(lèi)。最后從服務(wù)型政府理論的角度提出了地市政府行政手段適度干預(yù)促使集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地優(yōu)化配置、省級(jí)政府加強(qiáng)保障力度促進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地有效管理、國(guó)家層面加快政策法規(guī)建設(shè)促進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有法可依等三方面的對(duì)策和建議,以期對(duì)如皋市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的健康發(fā)展有所作用。 

【文章來(lái)源】：蘇州大學(xué)江蘇省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：55 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖２－１如皋市區(qū)位圖??資料來(lái)源：如皋市土地利用總體規(guī)劃（２００６－２０２０年）修改方案??（二）自然概況??全市均為平原，無(wú)山地丘陵地帶，河網(wǎng)密布，耕地資源豐富

資料來(lái)源：根據(jù)２０１７年如皋市農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果數(shù)據(jù)進(jìn)行整理制表??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和改革開(kāi)放初期影響較大，分布于??城鄉(xiāng)結(jié)合部（圖３－１中主要位于磨頭鎮(zhèn)合并前三個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)區(qū)周邊）、主要道路（２０４??國(guó)道、如港一級(jí)公路、３３４省道）沿線，區(qū)位特征比較明顯。主要來(lái)源于停產(chǎn)的村辦??或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷(xiāo)社等，因缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，多與宅基地、耕地等混雜在一起；另外??從圖３－１中看到幾乎每個(gè)村都有數(shù)量不多、面積不大的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，這??些用地多沿交通線路、河流分布，受自然格局影響較為明顯，在廣大農(nóng)村腹地呈現(xiàn)出??零星分布的格局。??


本文編號(hào)：3513393