本研究在國(guó)家提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加村集體收入以解決農(nóng)村“空殼化”問(wèn)題的大背景下,運(yùn)用公共選擇理論、行政發(fā)包制理論以及公共政財(cái)理論作為分析框架,通過(guò)調(diào)查訪談以及查閱文獻(xiàn)等方式,對(duì)N市A鎮(zhèn)13個(gè)行政村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),增加村集體經(jīng)營(yíng)收入面臨的一系列公共管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)A鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部以及A縣一些職能部門(mén)相關(guān)人員的訪談,剖析A鎮(zhèn)村財(cái)增收面臨問(wèn)題及原因,并找出相應(yīng)的對(duì)策。本研究主要分為以下幾個(gè)部分:一是梳理了A鎮(zhèn)村財(cái)增收面臨的資源性困境、財(cái)政性困境以及體制性困境等三方面的問(wèn)題。二是分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,重點(diǎn)闡述當(dāng)下政府組織構(gòu)架與制度、地方政府制定的政策對(duì)村財(cái)增收的影響。包括現(xiàn)有規(guī)劃的限制、農(nóng)村軟環(huán)境制約、財(cái)稅體制改革對(duì)基層政府行為的改變、項(xiàng)目治國(guó)對(duì)村財(cái)增收的目標(biāo)替代、體制內(nèi)逆向激勵(lì)的負(fù)面影響、村干“準(zhǔn)行政化”的弊端等內(nèi)容。三是針對(duì)A鎮(zhèn)實(shí)際提出完善村財(cái)增收的政策激勵(lì)、建立人才激勵(lì)制度、完善事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付體系以及完善官員考核激勵(lì)體系等建議。 

【文章來(lái)源】：福建師范大學(xué)福建省

【文章頁(yè)數(shù)】：89 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究的目的與意義
    二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
    三、研究方法與技術(shù)路線
        (一)深度訪談法
        (二)文獻(xiàn)分析法
        (三)實(shí)踐觀察法
        (四)研究思路
    四、論文創(chuàng)新點(diǎn)
第一章 基本概念及理論依據(jù)
    第一節(jié) 核心概念界定
        一、村財(cái)增收
        二、壓力型體制
        三、共謀行為
    第二節(jié) 理論依據(jù)
        一、公共選擇理論
        二、行政發(fā)包制
        三、公共財(cái)政理論
第二章 A鎮(zhèn)各村村財(cái)增收面臨的困境
    第一節(jié) A鎮(zhèn)情況綜述
    第二節(jié) A鎮(zhèn)各村村財(cái)情況及管理現(xiàn)狀
    第三節(jié) 村財(cái)增收面臨的資源性困境
        一、各村面臨的自然資源困境
        二、各村面臨的人力資源困境
    第四節(jié) 村財(cái)增收面臨的財(cái)政性困境
        一、收入高度依賴(lài)財(cái)政扶持
        二、剛性支出缺口大
    第五節(jié) 村財(cái)增收面臨的體制性困境
        一、政策扶持力度不足
        二、“共謀”現(xiàn)象對(duì)村財(cái)增收目標(biāo)的扭曲
        三、村級(jí)組織在村財(cái)增收上面臨的多重掣肘
    本章小結(jié)
第三章 A鎮(zhèn)村財(cái)增收面臨困境的原因分析
    第一節(jié) 產(chǎn)生資源性困境的原因
        一、規(guī)劃限制了A鎮(zhèn)土地資源的開(kāi)發(fā)
        二、區(qū)位的劣勢(shì)加劇了“村財(cái)增收”所面臨的資源性困境
        三、農(nóng)村“軟”環(huán)境惡化加劇了人才外流
    第二節(jié) 產(chǎn)生財(cái)政性困境的原因
        一、財(cái)政體制改革深刻影響了基層政府的行為
        二、市縣鄉(xiāng)財(cái)力不足
        三、“項(xiàng)目治國(guó)”對(duì)村財(cái)增收的“目標(biāo)替代”
    第三節(jié) 產(chǎn)生體制性困境的原因
        一、村財(cái)增收在政府工作中的權(quán)重較低
        二、體制內(nèi)“逆向激勵(lì)”的負(fù)面影響
        三、村干“準(zhǔn)行政化”對(duì)村財(cái)增收的影響
    本章小結(jié)
第四章 完善A鎮(zhèn)村財(cái)增收管理問(wèn)題的對(duì)策與建議
    第一節(jié) 完善村財(cái)增收的人才激勵(lì)選拔機(jī)制
    第二節(jié) 進(jìn)一步加大村財(cái)增收的政策扶持力度
        一、細(xì)化A鎮(zhèn)各村發(fā)展規(guī)劃
        二、解決村財(cái)增收的項(xiàng)目審批和管理問(wèn)題
        三、增加村財(cái)增收的資金扶持力度
    第三節(jié) 加強(qiáng)村財(cái)監(jiān)督,防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)
    第四節(jié) 完善事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付體系
    第五節(jié) 完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核激勵(lì)體系
    本章小結(jié)
結(jié)論
附錄1
附錄2
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)歷


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的變遷與當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題[J]. 孔祥智,高強(qiáng).  理論探索. 2017(01)
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[5]基層官員的身份困境與鄉(xiāng)村治理中的政策執(zhí)行變異[J]. 韓萬(wàn)渠.  中國(guó)行政管理. 2016(09)
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