發(fā)布時間：2021-08-21 04:49

　　村干部作為農村地區(qū)事務的管理者,合理提高村干部報酬有利于提高村干部自我認同和崗位認同,有利于提高工作效率。同時,規(guī)范村干部的報酬也有利于加強村干部隊伍管理,有利于提高政府的社會管理效益。近年來,C縣農村地區(qū)發(fā)展迅速,農民人均純收入快速增長,村干部的報酬也跟著水漲船高。但隨著社會經濟的發(fā)展,C縣對村干部的報酬管理出現了一些問題。本文以需求層次理論和公平理論為基礎,以C縣村干部為研究對象,通過問卷調查、實地走訪了解、調閱有關資料等方式對當前C縣村干部報酬管理存在的問題進行研究分析,發(fā)現C縣在村干部報酬管理上存在滿意度不高、報酬與付出不匹配、缺乏績效考核機制、財政負擔重、村集體經濟補償缺乏監(jiān)管、存在非法收入等問題。最后,結合C縣實際,分別從加大財政轉移支付力度、加快村集體經濟發(fā)展、推動村社規(guī)模優(yōu)化調整、推動基層減負、完善績效考核機制、加強農村基層反腐等方面提出對策建議,從而完善村干部的報酬管理。 

【文章來源】：四川師范大學四川省

【文章頁數】：50 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

C縣村干部報酬結構情況

建了一棟 10 間 7 層的商業(yè)用房承租給酒店，每年的租金達到 300 萬。在這個村中，村集體經濟發(fā)達，流動資金充裕，村干部在制定報酬的時候具有很高的主動權。二是村干部在村里具有很高的威信和影響力，在工作上獨斷專行，特別是在報酬的制定上，發(fā)多少、發(fā)放的對象、什么時候發(fā)等多由村干部內部說了算，甚至由村書記一人說了算，沒有經村民代表大會討論通過。在個別村，因為五議兩公開制度落實不到位，村民對村干部發(fā)了多少工資都不知情，甚至對村集體賬戶上還剩多少資金都不清楚。三是報酬的金額比政府核定的報酬多。如圖所示，被巡察的 14 個村中，村干部個人報酬總額在 10 萬以上的占 5%，8 至 10 萬的占 21%，6 至 8 萬的占 45%，4至 6 萬的占 29%。

四川師范大學碩士學位論文26圖4.3村干部報酬占家庭年度總收入的比例C縣作為一個東部沿�？h城，是WZ民營經濟的重要發(fā)祥地之一，較早從計劃經濟轉入市場經濟，老百姓普遍有做生意的意識和頭腦。有關部門提供的數據顯示，2018年C縣個體工商戶總量達到12.3萬家、企業(yè)達到3.5萬家。村干部作為農民群體中的精英，有較強的經商頭腦和人脈關系，因此更容易在商業(yè)活動中獲利。從走訪的情況來看，村干部的主要職業(yè)有：個體工商戶、投資、辦企業(yè)、務農、務工等。其中，在村書記、村主任和村監(jiān)會主任這個群體中，從事個體工商戶、投資或者辦企業(yè)的占到90%以上，務工或者務農的只占到10%。在走訪ZX鎮(zhèn)某村時了解到，該村村書記是個體工商戶，在ZX鎮(zhèn)菜市場賣豬肉，一年的收入能達到11萬元左右，愛人無業(yè)在家做家務；該村村主任與愛人一起在鎮(zhèn)里賣家電，前些年，年收入超過15萬，近年來因為網購的沖擊，年收入下降到8萬左右；該村村監(jiān)會主任與愛人一起從事廢布角料的回收與利用，雖然辛苦，年收入也有7萬元左右。由此可以看出，該村村兩委主職干部均有另外的職業(yè)，并且所從事的的職業(yè)帶來的收入均超過了擔任村干部所帶來的報酬。在LC鎮(zhèn)某村，村書記40多歲，年富力強，該村因為整村拆遷，村書記有2間老房子被拆除，安置獲得4套公寓和十幾萬的安家費，村書記將其中3套公寓用于出租，安家費拿來辦廠，家庭年收入超過25萬。總得來看，一方面，C縣村干部普遍較為勤勞、有商業(yè)頭腦和較好的人脈關系，在所從事的職業(yè)中均能取得不錯的收益。另一方面，C縣人口龐大，特別是財政供養(yǎng)的人口基數較大，造成分攤到每個財政供養(yǎng)人員身上的資金并不多。村干部報酬總額上不去也有這方面的原因。綜上所述，當前C縣村干部不僅工作任務繁重，而且壓力大，但村干部從政府手中拿到

【參考文獻】：
期刊論文
[1]農業(yè)規(guī)模經營:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點[J]. 王敬堯,王承禹.  中國行政管理. 2018(04)
[2]鄉(xiāng)村振興:超越新農村[J]. 周路菡.  新經濟導刊. 2018(Z1)
[3]當前鄉(xiāng)村振興的障礙因素及對策分析[J]. 朱啟臻.  人民論壇·學術前沿. 2018(03)
[4]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀思維[J]. 何傳新.  決策與信息. 2018(02)
[5]農戶貧困及其決定因素——基于精準扶貧視角的實證分析[J]. 程名望,張帥,史清華.  公共管理學報. 2018(01)
[6]發(fā)展涉農企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的思考[J]. 劉良軍.  創(chuàng)新. 2018(01)
[7]鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略關鍵點及其路徑[J]. 劉合光.  中國國情國力. 2017(12)
[8]精準扶貧的“碎片化”及其整合:整體性治理的視角[J]. 何植民,陳齊銘.  中國行政管理. 2017(10)
[9]村莊合并后新型農村社區(qū)治理的行政化導向及其矯正[J]. 李冉,聶玉霞.  中國行政管理. 2017(09)
[10]尤溪縣村級組織運轉經費及村干部基本報酬的保障落實、存在問題和建議[J]. 陳利希.  經營管理者. 2017(24)

博士論文
[1]村干部職務行為研究[D]. 甫永民.西北農林科技大學 2008

碩士論文
[1]蒼南縣農村基層黨組織建設研究[D]. 王仁漢.江西農業(yè)大學 2016
[2]溫州農村基層組織建設解析及對策研究[D]. 葉德騰.南京農業(yè)大學 2014
[3]鄉(xiāng)村治理中的村干部報酬問題研究[D]. 馬振華.遼寧大學 2012
[4]社會主義新農村基層黨組織建設研究[D]. 屈亮.西南大學 2011
[5]上海村干部績效管理的困境和對策分析[D]. 胡文原.上海交通大學 2009
[6]村干部考核體系的研究[D]. 傅永紅.四川大學 2007
[7]中國村干部職能研究[D]. 郭斌.西北農林科技大學 2007
[8]績效型鄉(xiāng)村治理模式初探[D]. 李秀義.山東大學 2006



本文編號：3354909