民生之基,系于土地。土地是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)資料,是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要資源,是維護(hù)國(guó)家糧食安全的根本。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的牽引力不斷加大,農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力群逐步朝向城市轉(zhuǎn)移,實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員則是以農(nóng)村留守婦女、老人為主,這部分群體很難承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工作。傳統(tǒng)的粗放型小農(nóng)生產(chǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)需要,其獲得的收益已經(jīng)不能更好地滿足農(nóng)民發(fā)展需求,以至于農(nóng)民對(duì)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喪失了積極性。因此,國(guó)家適時(shí)地在“建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制”的基礎(chǔ)上做出了改革調(diào)整,提出了堅(jiān)持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”新思路。農(nóng)村土地信托是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要制度創(chuàng)新�！叭龣�(quán)分置”背景下,土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相互獨(dú)立,其中,經(jīng)營(yíng)權(quán)可以作為信托資產(chǎn)進(jìn)行自由流轉(zhuǎn),進(jìn)而成為農(nóng)地信托流轉(zhuǎn)合法的權(quán)利載體;專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依靠穩(wěn)定的農(nóng)地信托關(guān)系介入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)帶來巨大的推動(dòng)力;在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求下,農(nóng)村土地信托逐漸從宏觀的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)向?yàn)槲⒂^的農(nóng)民個(gè)人發(fā)展訴求;農(nóng)地信托關(guān)系將農(nóng)民、政府、信托機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體等有機(jī)結(jié)合在一起,保障各主體流轉(zhuǎn)... 

【文章來源】：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：129 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

“互聯(lián)網(wǎng)+”下日本土地信托綠色實(shí)踐框架圖

登記制度才能明確地塊的權(quán)利歸屬，而碎片化土地需要更詳細(xì)地查清面積和四至情況才能夠進(jìn)入到流轉(zhuǎn)程序，在這個(gè)程序中農(nóng)地信托機(jī)構(gòu)就需要建立完善土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，將土地上的權(quán)利信息變動(dòng)進(jìn)行備注和分類，包括權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、土地登記系統(tǒng)建設(shè)管理，采用地籍管理業(yè)務(wù)為主的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果適時(shí)地推出歸屬農(nóng)地查詢業(yè)務(wù)。根據(jù) 2016 年 9 月制定下發(fā)的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》中明確了地塊屬性的結(jié)構(gòu)描述，包括了地塊代碼、地塊名稱、所有權(quán)性質(zhì)、地塊類別、土地利用類型、地力等級(jí)、實(shí)測(cè)面積和地塊四至等方面的內(nèi)容，更嚴(yán)格要求確權(quán)信息門類。農(nóng)村土地確權(quán)的決策機(jī)構(gòu)是縣級(jí)人民政府，基層登記主體則是村集體經(jīng)濟(jì)組織或是農(nóng)戶，農(nóng)地信托機(jī)構(gòu)則是組織統(tǒng)計(jì)土地面積、標(biāo)屬土地性質(zhì)的主要力量，各方間需要相互合作促進(jìn)土地信息交流才能完成土地確權(quán)工作。關(guān)于土地確權(quán)數(shù)據(jù)從收集到整理入庫(kù)的全過程，可分為如下幾個(gè)步驟（見圖 6-1）：應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái) 移動(dòng)輔助決策平臺(tái)三維規(guī)劃決策平臺(tái)

的試點(diǎn)實(shí)踐實(shí)際上只是單純交換土地使用權(quán)，獲得流量意義上的地價(jià)，缺少了更系統(tǒng)全面專項(xiàng)信貸支持，信貸杠桿效應(yīng)不明顯。在建設(shè)農(nóng)村土地銀行初期，不能完全為了造法而取代現(xiàn)存的一些農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織，而農(nóng)村土地合作社在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中已經(jīng)成為農(nóng)民最信賴的組織之一，也積累了一定的客戶源、服務(wù)群。這些組織無論從性質(zhì)還是功能作用都和農(nóng)村土地銀行相仿，若在建設(shè)農(nóng)村土地銀行中對(duì)這些資源不能得到有效利用，必然是一種資源的損失與浪費(fèi)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，建議由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負(fù)責(zé)厘定土地銀行整體發(fā)展規(guī)劃104，統(tǒng)籌管理土地銀行系統(tǒng)；結(jié)合農(nóng)村土地合作社的點(diǎn)狀分布盡快形成農(nóng)地流轉(zhuǎn)區(qū)域網(wǎng)，以及時(shí)對(duì)接好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，逐漸形成土地信用合作社與中央土地銀行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這種近似于復(fù)合式土地銀行（即上層為中央土地銀行，基層為土地信用合作社）無疑是耗損成本最少、建設(shè)周期最短的金融機(jī)構(gòu)，也是趨近農(nóng)地金融化發(fā)展軌道的明智之舉。農(nóng)地信托銀行專業(yè)土地

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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