一貫以來(lái),“三農(nóng)”問(wèn)題均受到黨及政府的極度關(guān)切。隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的越來(lái)越健全,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題異常突顯在了社會(huì)體系的前面。2019年2月中央一號(hào)文件發(fā)布了,這是自2004年以來(lái),持續(xù)16年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題,可見“三農(nóng)”問(wèn)題已不僅僅涉及到經(jīng)濟(jì),也涉及到政治以及社會(huì)領(lǐng)域的問(wèn)題。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十九大等對(duì)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等也即“三塊地改革”提出了方向、原則和要求,表明黨中央已經(jīng)在全面部署改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。十九大報(bào)告中已明確提出要完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,維護(hù)農(nóng)民資產(chǎn)利益。人口多土地少、高度緊張的人與地矛盾是制約我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要矛盾之一。怎樣妥善解決好這一矛盾,或者說(shuō)緩解這一矛盾,這是擺在我們面前亟待解決的一道難題。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展,當(dāng)前在農(nóng)村土地中很重要的一塊,農(nóng)村宅基地的一系列制度及其管理方面,存在越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為此,本論文就是探索如何將現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地進(jìn)行改革,分別從制度和管理角度入手,通過(guò)改革來(lái)釋放農(nóng)村土地特別是農(nóng)村宅基地應(yīng)有的活力,增加農(nóng)村居民的收入,盡可能地滿足其多元化的需求。為此本論文從... 

【文章來(lái)源】：云南大學(xué)云南省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：54 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    1.研究背景
    2.研究意義
    3.文獻(xiàn)綜述
    4.研究思路
    5.研究方法
一、農(nóng)村宅基地的相關(guān)概念與基礎(chǔ)理論
    (一)相關(guān)概念
        1.農(nóng)村宅基地
        2.農(nóng)村宅基地制度
        3.農(nóng)村宅基地管理
        4.農(nóng)村宅基地改革
    (二)基礎(chǔ)理論
        1.馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論
        2.馬克思的土地產(chǎn)權(quán)思想
    (三)我國(guó)農(nóng)村宅基地的歷史衍變與改革
        1.古代中國(guó)土地的歷史衍變
        2.近現(xiàn)代中國(guó)土地衍變過(guò)程
        3.建國(guó)以來(lái)農(nóng)村宅基地的改革
二、宣城市農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀
    (一)宣城市簡(jiǎn)介
    (二)宣城市農(nóng)村宅基地管理及改革的起點(diǎn)
        1.保護(hù)農(nóng)民對(duì)宅基地的權(quán)益應(yīng)成為解決農(nóng)村宅基地問(wèn)題的起點(diǎn)
        2.農(nóng)村宅基地主體與集體土地主體的關(guān)系
        3.現(xiàn)有宅基地制度構(gòu)成
            (1)宅基地使用權(quán)取得制度
            (2)使用宅基地的相關(guān)政策
            (3)宅基地轉(zhuǎn)讓制度
            (4)宅基地使用權(quán)滅失的有關(guān)政策
            (5)宅基地使用的民法保護(hù)制度
    (三)宣城市農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀
三、宣城市農(nóng)村宅基地存在的問(wèn)題與原因分析
    (一)宣城市農(nóng)村宅基地存在的問(wèn)題
        1.農(nóng)村宅基地制度層面
            (1)制度文本形式雜亂,內(nèi)容分散,宅基地產(chǎn)權(quán)界定模糊
            (2)重行政管理,輕權(quán)力利益,規(guī)范宅基地的文本效力位階過(guò)低
        2.農(nóng)村宅基地管理層面
            (1)未落實(shí)好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,宅基地超標(biāo)較多,占了更多的土地
            (2)部分村民實(shí)際上有多處宅基地,閑置廢棄較多,效率低
            (3)違法案件屢屢發(fā)生,執(zhí)法難
    (二)宣城市農(nóng)村宅基地出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析
        1.現(xiàn)有農(nóng)村宅基地制度是制約發(fā)展的重要因素
            (1)農(nóng)村宅基地相關(guān)制度不完善
            (2)農(nóng)村宅基地制度與宣城市農(nóng)村改革發(fā)展不相適應(yīng)
            (3)農(nóng)村宅基地相關(guān)制度之間存在沖突
        2.宣城市農(nóng)村宅基地管理問(wèn)題突出
            (1)相關(guān)利益主體在農(nóng)村宅基地利益上的相互博弈
            (2)農(nóng)民的多樣化居住需求導(dǎo)致宅基地管理難度增加
            (3)未落實(shí)好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
        3.中國(guó)二元制結(jié)構(gòu)客觀上加速了農(nóng)村宅基地閑置廢棄
        4.法律制度限制與農(nóng)民對(duì)宅基地自由買賣的需求之間的矛盾
四、宣城市農(nóng)村宅基地改革做法
    (一)總體概述
    (二)寧國(guó)市農(nóng)村宅基地改革
        1.基本情況
        2.主要做法
        3.改革啟示
    (三)宣州區(qū)深化農(nóng)村土地改革
        1.宣州區(qū)花園村宅基地創(chuàng)新發(fā)展思路
        2.宣州區(qū)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)開展情況
    (四)廣德縣整合項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革
        1.基本情況
        2.主要做法
        3.改革啟示
五、深化宣城市農(nóng)村宅基地改革的對(duì)策建議
    (一)制度層面
        1.加強(qiáng)農(nóng)村宅基地相關(guān)立法,強(qiáng)化法規(guī)政策宣傳教育
        2.完善農(nóng)村宅基地交易及宅基地所有權(quán)主體等制度
    (二)管理層面
        1.注重保護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益,探索城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地貨幣化分配·
        2.發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村宅基地治理中的效用
        3.積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝



本文編號(hào)：3225380