農(nóng)村宅基地制度現(xiàn)存問題錯綜復(fù)雜,明確改革先后次序,找準(zhǔn)問題的突破口至關(guān)重要。2018年中央一號文件提出,深化宅基地制度改革,重點在于盤活農(nóng)村閑置宅基地,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。探索宅基地制度改革路徑首先要厘清三權(quán)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,新增集體成員是否有權(quán)平等取得宅基地,固化宅基地使用權(quán)的試點做法是否妥當(dāng)?這些問題在學(xué)術(shù)界及試點中引起了廣泛爭議,也是改革中亟待解決的最大難題。本文在廣泛研讀現(xiàn)有文獻(xiàn)資料和系統(tǒng)梳理相關(guān)法規(guī)政策基礎(chǔ)上,結(jié)合土地產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行了深入剖析。選擇兩個具有代表性的改革試點深入調(diào)研——浙江義烏,江西余江,與自然資源部門座談了解改革試點詳情,與村民、村支書交流探討試點改革做法,并通過問卷調(diào)研深入了解農(nóng)民的真實意愿。研究表明:（1）目前對于我國絕大多數(shù)農(nóng)村來說,宅基地最本質(zhì)的功能依然是保障農(nóng)民的基本居住需求,實現(xiàn)集體成員居住權(quán)平等。改革的首要目標(biāo)在于解決宅基地取得困難與閑置浪費并存的矛盾,至于宅基地流轉(zhuǎn)及財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn),則屬于第二層面的問題;（2）盡管不同層面問題的解決路徑不同,但清晰界定產(chǎn)權(quán)是其共同突破口。在宅基地三權(quán)分置改革目標(biāo)下,其所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)... 

【文章來源】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京市

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實意義
    1.3 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述
        1.3.1 國外研究綜述
        1.3.2 國內(nèi)研究綜述
        1.3.3 對研究現(xiàn)狀的思考
    1.4 研究思路和研究方法
        1.4.1 總體思路與技術(shù)路線
        1.4.2 研究方法
第二章 相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念界定
        2.1.1 農(nóng)村宅基地
        2.1.2 宅基地功能定位
        2.1.3 宅基地制度
        2.1.4 宅基地三權(quán)分置
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 產(chǎn)權(quán)理論
        2.2.2 制度變遷理論
        2.2.3 資源配置理論
第三章 農(nóng)村宅基地制度:政策演進(jìn)與現(xiàn)狀分析
    3.1 農(nóng)村宅基地制度政策演進(jìn)
        3.1.1 農(nóng)村宅基地制度初步建立:農(nóng)民私有(1949-1961)
        3.1.2 農(nóng)村宅基地制度基本建立:一宅兩制,地隨房走(1962-1981)
        3.1.3 農(nóng)村宅基地制度加強(qiáng)管理:一戶一宅,探索有償(1982-2000)
        3.1.4 農(nóng)村宅基地制度探索改革:探索流轉(zhuǎn)(2001-至今)
        3.1.5 小結(jié)
    3.2 農(nóng)村宅基地制度的基本特征
    3.3 農(nóng)村宅基地制度存在問題分析
        3.3.1 農(nóng)村人口減少,宅基地面積不減反增
        3.3.2 宅基地閑置與不足矛盾并存
        3.3.3 宅基地布局混亂,規(guī)模隨意擴(kuò)張
        3.3.4 宅基地隱性流轉(zhuǎn)
第四章 農(nóng)村宅基地制度改革:試點進(jìn)展及調(diào)研分析
    4.1 改革試點總體情況
    4.2 改革試點取得成效
        4.2.1 建立規(guī)章制度,出臺政策文件
        4.2.2 夯實管理基礎(chǔ),規(guī)范改革運行
        4.2.3 實現(xiàn)“戶有所居”,節(jié)地水平提高
        4.2.4 提升自治水平,發(fā)揮農(nóng)民智慧
    4.3 改革試點面臨問題
        4.3.1 宅基地“三權(quán)分置”權(quán)利內(nèi)涵未厘清
        4.3.2 宅基地退出激勵不足
        4.3.3 宅基地改革試點資金籌集困難
    4.4 農(nóng)村宅基地制度改革試點案例對比
        4.4.1 義烏與余江改革對比
        4.4.2 改革試點調(diào)查問卷分析
第五章 農(nóng)村宅基地制度改革:邏輯及路徑
    5.1 現(xiàn)有制度缺陷
    5.2 改革目標(biāo)定位
    5.3 改革路徑設(shè)計需遵循的基本原則
    5.4 農(nóng)村宅基地制度改革實現(xiàn)路徑
        5.4.1 宅基地所有權(quán)地位充分體現(xiàn)
        5.4.2 明晰宅基地取得資格
        5.4.3 界定宅基地使用權(quán)能
第六章 農(nóng)村宅基地制度改革政策建議
    6.1 構(gòu)建“人為單位、戶為限制”的宅基地取得制度
    6.2 激勵閑置宅基地退出
    6.3 審慎推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)
    6.4 完善農(nóng)村宅基地管理體制
結(jié)論和討論
    結(jié)論
    討論
參考文獻(xiàn)
附錄
攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]農(nóng)村土地制度改革須以土地資源本質(zhì)屬性為基礎(chǔ)[J]. 朱道林.  中國土地. 2018(11)
[2]農(nóng)村房地結(jié)構(gòu)視角下的“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式[J]. 鐘和曦.  中國土地. 2018(09)
[3]我國宅基地“三權(quán)分置”之法理研究[J]. 李鳳奇,王金蘭.  河北法學(xué). 2018(10)
[4]農(nóng)村宅基地三權(quán)分置的經(jīng)濟(jì)解釋與法理演繹[J]. 徐忠國,卓躍飛,吳次芳,李冠.  中國土地科學(xué). 2018(08)
[5]宅基地“三權(quán)分置”面臨的問題和對策[J]. 呂廣揮,張同德.  中國土地. 2018(08)
[6]從承包地到宅基地“三權(quán)分置”解析[J]. 盧曦.  中國土地. 2018(08)
[7]農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”:內(nèi)在要求、權(quán)利性質(zhì)與實現(xiàn)形式[J]. 韓立達(dá),王艷西,韓冬.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題. 2018(07)
[8]宅基地“三權(quán)分置”的法律內(nèi)涵和制度設(shè)計[J]. 宋志紅.  法學(xué)評論. 2018(04)
[9]宅基地“三權(quán)分置”的權(quán)能困境與實現(xiàn)[J]. 韓文龍,謝璐.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題. 2018(05)
[10]抒寫鄉(xiāng)村振興的新篇章——福建晉江農(nóng)村土地制度改革試點觀察[J]. 葉紅玲.  中國土地. 2018(06)



本文編號：3200064