本文關鍵詞：我國財政農業(yè)投入對農民增收作用的實證研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國人民大學》 2008年

我國財政農業(yè)投入對農民增收作用的實證研究

田曉航  

【摘要】： “三農”問題是我國改革開放以來尤其是近年來遇到的重大問題，是全黨工作的重中之重。而農民增收問題則是“三農”問題的核心所在。眾所周知，農業(yè)是國民經濟的基礎，目前也是農民收入的主要來源。而近年來我國農業(yè)發(fā)展緩慢和城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的事實表明，農民增收問題具有重要性和緊迫性。理論和實踐無不表明，財政支農資金或者農業(yè)財政政策對于農民增收、農業(yè)增長具有重要作用。因此，筆者希望通過研究財政農業(yè)投入對農民增收的影響、存在的問題，探索更加有效的支農方式，為我國解決“三農”問題尤其是農民增收問題提供良好的理論支持和政策建議。 本文第一部分主要介紹了財政支農對農民增收作用的相關研究成果以及本文的研究方法和內容。首先簡單介紹了已有文獻關于財政農業(yè)投入或財政支農資金對農民收入、農業(yè)增長等影響的主要論點，并揭示其存在的問題�？梢钥闯�，在財政支農各個子項目對農民增收的作用力度和順序上，學者們莫衷一是。其唯一的共同之處在于，各學者都由各自的模型分析得出支農支出對農民增收具有很大作用的結論。然而，一些文獻在研究方法上出現問題，因而得出不恰當的結論。在了解已有文獻觀點及問題的基礎上，筆者提出自己的思路方法，以及對已有文獻的改進。從計量方法上來講，改進了模型及研究方法。本文采用對數線性模型來度量財政支農各子項目對農民增收的作用，并在分析時嚴格遵循計量思想方法進行檢驗。從理論上來講，筆者認為我國支農支出對農民增收沒有起到重要的作用，并通過自己的模型驗證了這一結論。最后，本章對相關概念進行了界定，對數據資料來源和分析方法作了簡要介紹。 本文第二部分圍繞財政農業(yè)投入影響農民收入的政策選擇進行論述。首先從三個不同角度論述了增加農民收入主要的財政農業(yè)投入政策：從農民純收入定義的角度來看，財政農業(yè)投入政策重在減少農民的“稅費支出”尤其是農業(yè)稅費支出；從財政投入方式的角度來看，，在繼續(xù)堅持現有的“增支”政策基礎上，繼續(xù)豐富“減收”政策，將一些對財政收入影響較小的，征收成本較高、實際意義不大的稅種取消；從WTO《農業(yè)協議》對農業(yè)補貼分類的角度來看，我國在WTO《農業(yè)協議》規(guī)定之下，各種農業(yè)補貼政策的使用尚不充分，應該充分利用協議規(guī)定下的國內支持政策，促進農民增收。然后分別從完善的農業(yè)補貼制度、農業(yè)稅收政策扶持、財政配合農業(yè)信貸提供支持、農村基礎設施和公共服務尤其是農業(yè)科研支持等四方面介紹了發(fā)達國家主要的農業(yè)財稅支持政策，為我國財政農業(yè)投入政策提供借鑒。最后對改革開放以來我國解決“三農”問題的戰(zhàn)略思路和農業(yè)財政政策分別進行了總結和回顧。 本文第三部分分別從總量和結構兩方面就財政農業(yè)投入對農民增收作用進行實證分析。總量分析上，首先從理論上證明財政農業(yè)投入對農民增收具有重要作用；然后在我國宏觀經濟大背景下分析1986年以來農民純收入和財政農業(yè)投入之間的關系，并進行了農民純收入增長率和財政農業(yè)投入增值率的對比分析，得出財政農業(yè)投入總量不足的結論。隨后，進行了格蘭杰因果關系檢驗，得出財政農業(yè)投入對農民增收作用不明顯的結果，并對此從理論上進行分析找出原因：一是投入總量不足，二是投入資金落實不到位。結構分析上，首先通過觀察1986年以來農民純收入和財政農業(yè)投入四個子項目趨勢圖，結合理論假說“財政農業(yè)投入的各子項目投入對農民純收入的增加有重要作用”，確定計量模型為lnNSY_i=lnβ_0+β_1lnNSK_(2i)+β_2 lnNSK_(3i)+β_3lnNSK_(4i)+u_i，并進行滿足普通OLS法經典假定的各種檢驗。根據方程結果，給出其經濟含義：農業(yè)基本建設支出和農村救濟費對于農民純收入的影響較大，并且在其他條件不變的情況下，農業(yè)基本建設支出每增加1％，農民純收入將增加約0．44％；在其他條件不變的情況下，農村救濟費每增加1％，農民純收入將增加約0．37％。而農業(yè)科技三項費用對農民增收起到一定的阻礙作用，并且在其他條件不變的情況下，農業(yè)科技三項費用每增加1％，農民純收入將減少約0．27％。然后，對這一結果進行解釋，分析問題產生的具體原因。其中，還特別對支農支出沒有進入模型以及農業(yè)科技三項費用對農民增收產生負效應進行了具體分析，給出了合理解釋。據分析，支農支出對農民增收作用不明顯的原因主要在于農林水利氣象等部門的事業(yè)費所占比重較高；而農業(yè)科技三項費用對農民增收產生負效應是緣于該項投入總量長期不足以及在投入過程中發(fā)生損失。 本文第四部分就前面提到的問題，給出解決問題的方向性政策建議：一是加大財政農業(yè)投入力度；二是調整財政農業(yè)投入結構；三是提高財政支農資金使用績效，進一步完善公共財政體制框架下的預算管理體制；四是加快相關制度環(huán)境建設。

【關鍵詞】：財政農業(yè)投入 農民增收
【學位授予單位】：中國人民大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：F812.8;F323.8
【目錄】：

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