當(dāng)前,我國(guó)自然災(zāi)害處于多發(fā)頻發(fā)期,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,公共衛(wèi)生事件防控難度增大,社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn),公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如何有效調(diào)動(dòng)和組織全社會(huì)的力量應(yīng)對(duì)處置各類緊急突發(fā)事件,是關(guān)系到國(guó)家是否能安全、和諧、持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)課題。 2003年“非典”事件以來(lái),我國(guó)政府逐步構(gòu)建起以“一案三制”為核心框架的應(yīng)急管理體系,并一直把加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制作為提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)能力的重要途徑。我國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè),體制機(jī)制不斷完善,動(dòng)員潛力積淀雄厚,動(dòng)員能力有了很大程度的提高。2008年四川汶川地震時(shí),四川省國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)主動(dòng)參與救援,起到較好的作用,但由于沒(méi)有平時(shí)對(duì)接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,能力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。此后,國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)在加強(qiáng)自身體系建設(shè)的同時(shí),也努力探索實(shí)踐發(fā)揮應(yīng)急功能的方法途徑,積極參與各類突發(fā)事件應(yīng)急救援,逐步成為我國(guó)應(yīng)對(duì)處置較大范圍突發(fā)事件的重要組成部分和中堅(jiān)力量。 本文以當(dāng)今時(shí)代應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件對(duì)國(guó)防動(dòng)員能力的迫切需要為背景,從國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)的實(shí)際出發(fā),試圖從理論上系統(tǒng)探討和研究推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員體系與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的建設(shè)問(wèn)題,并對(duì)新形勢(shì)下如何解決國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)中存在的問(wèn)題提出解決的辦法和措施。其中有一些創(chuàng)新之處,如：如何搞好預(yù)案體系對(duì)接、建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、共享情報(bào)信息資料、整合救援力量建設(shè)、統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面,均提出了自己的見(jiàn)解和看法,從而為提高國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)應(yīng)急功能發(fā)揮、促進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)提供理論上的支持。 本文分六個(gè)部分：第一章闡述了推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體系與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接研究的目的與意義；第二章研究了國(guó)防動(dòng)員體系的構(gòu)成及性質(zhì)；第三章介紹了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)成及性質(zhì)；第四章分析了國(guó)防動(dòng)員體系與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的可行性；第五章探討了國(guó)防動(dòng)員體系與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的方法途徑；第六章專門指出相銜接需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題�？傊�,本文的研究既從理論視角分析問(wèn)題,又從實(shí)際需要入手解決問(wèn)題,對(duì)如何推進(jìn)相銜接做了比較系統(tǒng)的探索,對(duì)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè),提高我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力具有一定的學(xué)術(shù)理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
【學(xué)位單位】：中南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：E258
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)
        1.1.2 是提高國(guó)防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)能力的現(xiàn)實(shí)需要
        1.1.3 是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究狀況
    1.3 研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 國(guó)防動(dòng)員體系的構(gòu)成及性質(zhì)
    2.1 國(guó)防動(dòng)員組織體系
        2.1.1 動(dòng)員決策體系
        2.1.2 動(dòng)員執(zhí)行體系
        2.1.3 動(dòng)員協(xié)調(diào)體系
    2.2 國(guó)防動(dòng)員政策體系
        2.2.1 國(guó)策層面的基本政策
        2.2.2 執(zhí)行層面的行動(dòng)政策
        2.2.3 面向社會(huì)的調(diào)節(jié)政策
    2.3 國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)體系
    2.4 國(guó)防動(dòng)員法律體系
第三章 突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制構(gòu)成及性質(zhì)
    3.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制(事前管理階段)
        3.1.1 突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
        3.1.2 突發(fā)事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)
        3.1.3 突發(fā)事件提前預(yù)警
    3.2 處置與救援機(jī)制(事中管理階段)
        3.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急決策
        3.2.2 分級(jí)響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
        3.2.3 信息溝通和分析發(fā)布
        3.2.4 資源整合和資源征用
        3.2.5 社會(huì)動(dòng)員與綜合治理
        3.2.6 應(yīng)急處置和救援
    3.3 恢復(fù)與重建機(jī)制(事后管理階段)
        3.3.1 成立恢復(fù)小組
        3.3.2 建立事后災(zāi)害的評(píng)估體系
        3.3.3 問(wèn)責(zé)與獎(jiǎng)懲機(jī)制
        3.3.4 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與修正機(jī)制
    3.4 評(píng)估與檢測(cè)機(jī)制(貫穿事件始終)
        3.4.1 突發(fā)事件評(píng)估
        3.4.2 突發(fā)事件快速評(píng)估
        3.4.3 突發(fā)事件評(píng)估與突發(fā)事件處理的關(guān)系
第四章 相銜接的可行性分析
    4.1 政策體系層面
    4.2 法律體系層面
    4.3 組織體系層面
        4.3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同一性
        4.3.2 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的互補(bǔ)性
        4.3.3 執(zhí)行機(jī)構(gòu)的通用性
    4.4 基礎(chǔ)體系層面
        4.4.1 情報(bào)信息的共亨性
        4.4.2 力量依托的趨同性
        4.4.3 保障模式的兼容性
        4.4.4 組織實(shí)施的相似性
第五章 相銜接的途徑探析
    5.1 搞好預(yù)案體系對(duì)接
        5.1.1 要突出預(yù)案重點(diǎn)
        5.1.2 要科學(xué)制定預(yù)案
    5.2 建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制
        5.2.1 切實(shí)理順指揮關(guān)系
        5.2.2 明確規(guī)范各級(jí)職責(zé)
        5.2.3 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)反應(yīng)能力
        5.2.4 加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)
    5.3 共亨情報(bào)信息資源
        5.3.1 建立"雙應(yīng)"信息網(wǎng)絡(luò)體系
        5.3.2 成立軍地信息聯(lián)動(dòng)中心
    5.4 整合救援力量建設(shè)
        5.4.1 科學(xué)合理"模塊化"編組
        5.4.2 突出隊(duì)伍專業(yè)性建設(shè)
        5.4.3 結(jié)合地域特點(diǎn)針對(duì)性建設(shè)
    5.5 統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備
        5.5.1 建立"雙應(yīng)"物資信息數(shù)據(jù)庫(kù)
        5.5.2 科學(xué)確定物資儲(chǔ)備范圍
        5.5.3 構(gòu)建合理的物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)
        5.5.4 科學(xué)規(guī)劃物資儲(chǔ)備布局
第六章 相銜接需要把握的關(guān)鍵問(wèn)題
    6.1 科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)急使用與應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備
    6.2 充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)職能作用
    6.3 靈活把握聯(lián)合指揮方式
    6.4 加強(qiáng)"雙應(yīng)"專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練、演練
    6.5 建立健全相關(guān)制度
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間主要的研究成果及獲獎(jiǎng)

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 孔昭君,李波;抗擊“非典”中的動(dòng)員機(jī)制[J];北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2004年04期

2 林琳;;加強(qiáng)和完善政府應(yīng)急管理機(jī)制[J];工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì);2010年10期

3 任民;;國(guó)防動(dòng)員:平時(shí)服務(wù)·急時(shí)應(yīng)急·戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)[J];國(guó)防;2007年04期

4 任海平;;寓軍于民:統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)的大趨勢(shì)[J];軍事經(jīng)濟(jì)研究;2005年02期

5 毛瑞明;;論我國(guó)政府應(yīng)急管理制度建設(shè)[J];江西社會(huì)科學(xué);2010年05期

6 張維平;;關(guān)于突發(fā)公共事件和預(yù)警機(jī)制[J];蘭州學(xué)刊;2006年03期

7 高小平;;突發(fā)事件的新特點(diǎn)與應(yīng)急管理創(chuàng)新[J];行政管理改革;2010年01期

8 趙春盛;張玲;;我國(guó)現(xiàn)階段的突發(fā)事件與公共危機(jī)管理[J];云南行政學(xué)院學(xué)報(bào);2007年03期

9 張海龍;李雄飛;董立巖;;應(yīng)急預(yù)案評(píng)估方法研究[J];中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào);2009年07期

10 郎佩娟;王傳宏;;論我國(guó)政府突發(fā)公共事件管理機(jī)構(gòu)[J];中國(guó)行政管理;2007年11期

本文編號(hào)：2844563